База решений
и правовых актов

АР-05/7648 от 25.06.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 016/01/11-293/2021 в отношении ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» (ИНН 1655324907) и ООО «ЧОО «Барс» (ИНН 1660146953) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме,

в присутствии:

- от ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» - представитель по доверенности <…>

- от ООО «ЧОО «Барс» - директор на основании Решения единственного участника ООО «ЧОО «Барс» № <…> от <…>  <…>

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило письмо из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан (вх.№ <…> от <…>), согласно которому ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» неоднократно совместно участвовали в торгах на заключение контрактов на оказание услуг по охране различных государственных и муниципальных бюджетных учреждений, будучи единственными их участниками.

В целях проверки сведений, представленных вышеуказанным письмом, Татарстанским УФАС России был направлен запрос информации в АО «АГЗ РТ» (исх.№ <…> от <…>).

Татарстанским УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в сведениях от АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее также – электронная торговая площадка), поступивших в ответе на запрос о предоставлении информации (вх. № <…> от <…>).

На основании вышеизложенного был издан Приказ (№01/49-к от 26.02.2021г.) о возбуждении дела № 016/01/11-293/2021 в отношении ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме

По результатам рассмотрения предоставленной информации было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0111300025117000002, 0111300059617000004, 0711200024917000043, 0111300006417000009, 0111100008117000060, 0111300010717000023, 0111100008117000071, 0111100008117000072, 0711200024917000081, 0111300010717000038, 0111300067817000087, 0311300057817000061, 0311300098017000031, 0711200005817000122, 0711200024917000160, 0311200039717000079, 0311200039717000080, 0111300010717000103, 0311300293817000080, 0311200039718000007, 0311200039718000013, 0111100008118000005, 0111100008118000003, 0111300025118000010, 0111300010718000016, 0711200021418000003, 0811300008318000178, 0811300008318000179, 0111300067818000045, 0711200005818000037, 0111300010718000029, 1011200000118000016, 0311300293818000031, 0111300006418000056, 0111300010718000061, 0311300057818000070, 0811300008318000961, 0711200005818000225, 0111200000918000959, 0111300010718000104, 0711200021418000005, 0111300006418000101, 0111100008119000005, 0111100008119000004, 0111100008119000006, 0111300029819000002, 0111300010718000133, 0311200057119000002, 0111300025119000005, 0111300092219000007, 0111300010719000012, 0711200004019000033, 0311300293819000023, 0111300067819000048, 0111300010719000029, 0111300006419000038, 0311300057819000028, 1011200000119000020, 0311100002619000170, 0311100002619000177, 0111100008119000115, 0311300057819000056, 0711200004019000108, 0311200039719000031, 0711200005819000225, 0111300003019000118, 0311300293819000074, 0111200000919000874, 0111300074019000132, 0111300010719000091, 0111300006419000085, 0111300029819000221, 0811300008319001048, 1011200000119000030, 0111300025119000097, 0711200024919000103, 0111100008120000001, 0311100002620000007, 0311300098020000004, 031120005712000000, 0111300010720000021, 0111300010720000022, 0711200024920000048, 0111300092220000020, 0311300057820000019, 0111300067820000029, 0111300010720000023, 0111300029820000135, 0711200004020000037, 0111300074020000039, 1011200000120000008, 0311300293820000024, 0111300067820000048, 0111100008120000043, 0711200021420000001, 0311200039720000020, 0311200039720000013, 0711200004020000056, 0111300074020000070, 0111300003020000029, 0111300067820000092, 0111300074020000080, 0311100002620000205, 0311100002620000203, 0311100002620000210, 0111300006420000049, 0811300008320000626, 0311300057820000076, 0111300010720000078, 0711200024920000164,0111300010720000085 предметом которых являлось соответственно:

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг частных охранных организаций по обеспечению пропускного, внутриобъектового режимов и охраны товарно-материальных ценностей в АУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов» на 2018;

Услуги охраны для ГАУЗ «Клиника медицинского университета» ;

Оказание услуг по физической охране зданий на 2 полугодие 2018;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МУ ДО ДЮСШ Камско-Устьинского муниципального района;

Услуги охраны на 2019 год;

Оказание услуг по круглосуточной невооруженной охране помещения, имущества и прилегающей территории;

Оказание охранных услуг для нужд Филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Альметьевский наркологический диспансер на 2019 год;

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского МР;

Услуги охраны;

Оказание услуг по физической охране зданий на первое полугодие 2019г.;

оказание услуг физической охраны здания, по адресу г.Казань, ул. Шаляпина, 51 и прилегающей к зданию территории Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан;

Оказание охранных услуг - организация и обеспечение охраны зданий (помещений) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (в соответствии с перечнем объектов) ;

Оказание услуг по охране зданий для нужд УФССП России по Республике Татарстан;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МУ ДО ДЮСШ Камско-Устьинского муниципального района;

Оказание услуг по охране здания лечебного корпуса станции по спасению, передержке и возвращению в естественную среду обитания редких видов животных для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира»;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2019 год;

Право заключения муниципального контракта на оказание услуг по круглосуточному дежурству в здании Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ в марте-декабре 2019г.;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2019 год;

Оказание услуг охраны зданий ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2 полугодии 2019 года;

Оказание услуг по физической охране зданий на III квартал 2019 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Предоставление услуг сторожей на 2 полугодие 2019 года;

Услуги охраны ЦРБ на 4 квартал 2019 г.;

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Чистопольского филиала «Восток» КНИТУ-КАИ, а также закрепленной за ним территории;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Набережночелнинского филиала КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории на 2020 год;

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ЗДАНИЙ УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Охрана ЦРБ на 2020 год;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 1 г.Казань для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ;

Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) для нужд Филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Альметьевский наркологический диспансер в 2020 году;

Оказание услуг охраны объектов имущества Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2020 г.;

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг сторожей на 1-ое полугодие 2020 года для нужд Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Круглосуточная охрана объектов;

Оказание услуг частных охранных организаций по обеспечению пропускного, внутриобъектового режимов и охраны товарно-материальных ценностей в АУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов» на 2020;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год;

Услуги физической охраны на 2020 год;

Прочая охрана зданий;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри объектового режимов в учебном здании ЗИМИТ КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

Оказание услуг по охране объекта ГАУЗ «Клиническая больница №2» на 2020 год;

Оказание услуг по охране здания лечебного корпуса станции по спасению, передержке и возвращению в естественную среду обитания редких видов животных для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира»;

оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Оказание услуг физической охраны здания Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Услуги физической охраны;

право заключения муниципального контракта на оказание услуг по круглосуточному дежурству в здании Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ в июне-декабрь 2020г.;

Охрана ЦРБ;

Оказание услуг по физической охране зданий на 3 квартал 2020 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны здания Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по охране территории Индустриального парка «Чистополь»

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» с 01.09.2020г. по 31.12.2020г.;

Оказание услуг по физической охране зданий на 4 квартал 2020 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Прочая охрана зданий;

Услуги охраны;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 9 г.Чистополь для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 1 г.Казань для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2021 год;

Оказание услуг по охране здания Чистопольского городского Исполнительного комитета;

Оказание услуг охраны объектов имущества Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на 2021 год;

Оказание охранных услуг по физической охране зданий на 1 полугодие 2021 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

204_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри- объектового режимов в учебном здании Чистопольского филиала «Восток» КНИТУ – КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

203_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри объектового режимов в учебном здании ЗИМИТ КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

207_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Набережночелнинского филиала КНИТУ – КАИ, а также на закрепленной за ним территории на 2021 год;

Оказание услуг по физической охране зданий Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ на 1 полугодие 2021г.;

Круглосуточная охрана объектов;

услуги охраны;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Услуги частной охраны (Выставление поста охраны);

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2021 год;

Заказчиками вышеуказанных закупок являлись соответственно:

Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет камско-устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», ГАУЗ «Клиническая больница №2» г. Казани, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан», ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И.Усманова», Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан», Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Усманова», Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное бюджетное учреждение «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира», Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», Муниципальное казенное учреждение Алексеевский районный исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», ГАУЗ «Клиническая больница №2» г. Казани, Государственное бюджетное учреждение «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Исполнительный комитет заинского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И.Усманова», Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» министерства здравоохранения Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» министерства здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное казенное учреждение Алексеевский районный исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Исполнительный комитет рыбно-слободского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное казенное учреждение «дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Необходимо учесть, что статья 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает трехлетний срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, указывая на невозможность возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и необходимость прекращения возбужденного дела по истечении этого срока.

В данном случае только закупки с реестровыми №№ 0111300010718000029, 1011200000118000016, 0311300293818000031, 0111300006418000056, 0111300010718000061, 0311300057818000070, 0811300008318000961, 0711200005818000225, 0111200000918000959, 0111300010718000104, 0711200021418000005, 0111300006418000101, 0111100008119000005, 0111100008119000004, 0111100008119000006, 0111300029819000002, 0111300010718000133, 0311200057119000002, 0111300025119000005, 0111300092219000007, 0111300010719000012, 0711200004019000033, 0311300293819000023, 0111300067819000048, 0111300010719000029, 0111300006419000038, 0311300057819000028, 1011200000119000020, 0311100002619000170, 0311100002619000177, 0111100008119000115, 0311300057819000056, 0711200004019000108, 0311200039719000031, 0711200005819000225, 0111300003019000118, 0311300293819000074, 0111200000919000874, 0111300074019000132, 0111300010719000091, 0111300006419000085, 0111300029819000221, 0811300008319001048, 1011200000119000030, 0111300025119000097, 0711200024919000103, 0111100008120000001, 0311100002620000007, 0311300098020000004, 031120005712000000, 0111300010720000021, 0111300010720000022, 0711200024920000048, 0111300092220000020, 0311300057820000019, 0111300067820000029, 0111300010720000023, 0111300029820000135, 0711200004020000037, 0111300074020000039, 1011200000120000008, 0311300293820000024, 0111300067820000048, 0111100008120000043, 0711200021420000001, 0311200039720000020, 0311200039720000013, 0711200004020000056, 0111300074020000070, 0111300003020000029, 0111300067820000092, 0111300074020000080, 0311100002620000205, 0311100002620000203, 0311100002620000210, 0111300006420000049, 0811300008320000626, 0311300057820000076, 0111300010720000078, 0711200024920000164,0111300010720000085 выдерживают указанный критерий срока давности (при определении в качестве начала его исчисления дату размещения извещения о проведении закупки).

Участниками указанных закупок являлись:

1. ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» зарегистрировано по адресу: 420097, Республика Татарстан, город Казань, ул. Центральная, дом 39, помещение 1030 (ИНН: 1655324907, КПП: 165501001, ОГРН 1151690027048, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 02.04.2015).

2. ООО «ЧОО «Барс» зарегистрировано по адресу: 420097, Республика Татарстан, город Казань, ул. Центральная, дом 39, помещение 1030 (ИНН: 1660146953, КПП: 165501001, ОГРН 1101690065960, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 26.11.2010).

В ходе рассмотрения обращения была проведена проверка аффилированности вышеуказанных юридических лиц.

1)            Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» (ИНН 1655324907) является ЖДАНОВА НАИЛЯ РОБЕРТОВНА (ИНН 166110089638), размер доли в уставном капитале – 100%. Директором Общества является ЖДАНОВА НАИЛЯ РОБЕРТОВНА (ИНН 166110089638). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39.

2)            Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «ЧОО «Барс» (ИНН 1660146953) является НУГУМАНОВ ТИМУР РАФИЛОВИЧ (ИНН 165919039332), размер доли в уставном капитале – 100%. Директором Общества является ЗАЙНУЛЛИНА РИММА РАИСОВНА (ИНН 291001696106). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39.

В соответствии с п.7 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.8 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под контролем в настоящей статье понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанское УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» не входят в группу лиц по смыслу статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Следовательно, ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» не подпадают под исключение, установленное пунктом 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.

Комиссией Татарстанского УФАС России проанализированы следующие аукционы в электронной форме, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями, результатом которого явилось поддержание цен на торгах.

 

№	Номер закупки	Название участника закупки	Н(М)ЦК	Лучшее ЦП участника в торгах	Снижение, %	Стал ли победителем торгов
	0111300010718000029	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	1011200000118000016	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311300293818000031	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОО «ФОРСЕК»«		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300006418000056	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010718000061	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОП «СПАРТАК»		<…>	<…>	<…>
	0311300057818000070	ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0811300008318000961	ООО «ЧОО «БАТЫР»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОО «РЕГУР»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОО «ФОРСЕК»«		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0711200005818000225	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОП «ОРДА+»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111200000918000959	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОО «САТЕЛЛИТ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010718000104	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0711200021418000005	ООО «ЧОО «АЛЬФА»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300006418000101	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «КОЛОС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111100008119000005	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «МЕДВЕДЬ»		<…>	<…>	<…>
	0111100008119000004	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «МЕДВЕДЬ»		<…>	<…>	<…>
	0111100008119000006	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «МЕДВЕДЬ»		<…>	<…>	<…>
	0111300029819000002	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «МЕДВЕДЬ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010718000133	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОП «АЙРУС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ОА «СКИФ»		<…>	<…>	<…>
	0311200057119000002	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300025119000005	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300092219000007	ИП Петров Николай Николаевич	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010719000012	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОП «ТАЙПАН»		<…>	<…>	<…>
	0711200004019000033	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0311300293819000023	ООО «ЧОО «ТАМЕРЛАН»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300067819000048	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010719000029	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300006419000038	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0311300057819000028	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	1011200000119000020	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311100002619000170	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0311100002619000177	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»		<…>	<…>	<…>
		ЧОП ООО «ГЕРАТ-ЧЕЛНЫ»		<…>	<…>	<…>
	0111100008119000115	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311300057819000056	ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0711200004019000108	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0311200039719000031	ООО ЧОО «СОТНЯ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «МЕТРО КАЗАНЬ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0711200005819000225	ООО ЧОП «АЙРУС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300003019000118	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0311300293819000074	ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111200000919000874	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «МЕТРО КАЗАНЬ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «МЕДКЛИН»		<…>	<…>	<…>
		Семенов Константин Эдуардович		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «ТАМЕРЛАН»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300074019000132	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО ОП «ВОСТОК»		<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОП «БЕРКУТ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300010719000091	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300006419000085	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300029819000221	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО  «ДРУЖИНА»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОП «ОРДА+»		<…>	<…>	<…>
	0811300008319001048	ООО «АБСОЛЮТ+»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	1011200000119000030	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300025119000097	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОП «АЙРУС»		<…>	<…>	<…>
	0711200024919000103	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111100008120000001	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ПРОФИТ»		<…>	<…>	<…>
		АО «СФЕРА»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311100002620000007	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311300098020000004	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311200057120000001	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300010720000021	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010720000022	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0711200024920000048	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300092220000020	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0311300057820000019	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300067820000029	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300010720000023	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300029820000135	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0711200004020000037	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300074020000039	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОП «КОНТР - СОЮЗ»		<…>	<…>	<…>
	1011200000120000008	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311300293820000024	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111300067820000048	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО ЧОО «АРСЕНАЛ-ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>	<…>
	0111100008120000043	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0711200021420000001	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛПАР»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОП «СЦЕПИОН»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311200039720000020	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОП «СЦЕПИОН»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311200039720000013	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0711200004020000056	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛПАР»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300074020000070	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛПАР»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300003020000029	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»		<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300067820000092	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300074020000080	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311100002620000205	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311100002620000203	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311100002620000210	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300006420000049	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0811300008320000626	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0311300057820000076	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010720000078	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0711200024920000164	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>	<…>
	0111300010720000085	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»

 

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…>. В результате, максимальное снижение по аукционам составило 1,50% от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанные аукционы состоялись в июне 2018 – декабре 2020 года, по их итогам заказчиком заключено 81 государственных контрактов на сумму <…>:

-              38 государственный контракт с ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» на сумму <…>;

-              43 государственных контрактов с ООО «ЧОО «Барс» на сумму <…> руб.

Участники ОАЭФ, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, то есть все участники являются между собой конкурентами на право заключения государственного (муниципального) контракта.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39, пом. 1030;

- 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39, пом. 1030.

В целях установления фактического местонахождения ответчиков по делу, Комиссией Татарстанского УФАС России была запрошена дополнительная информация.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком по делу ООО «ЧОО «Агентство Безопасности», Общество арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <…> на основании договора аренды нежилого помещения № <…> от <…>г. заключенного с <…>

Также, ООО «ЧОО «Барс» представило договор аренды нежилого помещения № <…> от <…>г. заключенного с <…>, на основании которого Общество арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <…>.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ответчики по делу ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», арендуя нежилые помещения в одном и том же здании имели возможность передачи друг другу соответствующей информации и координирования своих действия во время проведения аукционов в электронной форме.

Электронной торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» осуществлялась с одних и тех же IP-адресов:

 

№	Номер закупки	название участника закупки	IP подачи заявки	IP участия	Данные ЭЦП пользователя, подававшего ЦП
	0111300010718000029	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	1011200000118000016	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300293818000031	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300006418000056	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010718000061	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300057818000070	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0811300008318000961	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200005818000225	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111200000918000959	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010718000104	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200021418000005	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300006418000101	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111100008119000005	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111100008119000004	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111100008119000006	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300029819000002	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010718000133	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311200057119000002	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300025119000005	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300092219000007	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010719000012	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200004019000033	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300293819000023	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300067819000048	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010719000029	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300006419000038	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	0311300057819000028	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	1011200000119000020	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311100002619000170	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311100002619000177	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	0111100008119000115	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300057819000056	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200004019000108	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311200039719000031	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200005819000225	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300003019000118	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300293819000074	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111200000919000874	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300074019000132	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010719000091	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300006419000085	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	0111300029819000221	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0811300008319001048	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	1011200000119000030	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300025119000097	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200024919000103	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111100008120000001	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311100002620000007	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300098020000004	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311200057120000001	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010720000021	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010720000022	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200024920000048	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300092220000020	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300057820000019	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300067820000029	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010720000023	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300029820000135	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200004020000037	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300074020000039	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	1011200000120000008	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	0311300293820000024	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	0111300067820000048	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	0111100008120000043	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200021420000001	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311200039720000020	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311200039720000013	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200004020000056	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300074020000070	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300003020000029	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	0111300067820000092	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300074020000080	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311100002620000205	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311100002620000203	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311100002620000210	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300006420000049	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0811300008320000626	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0311300057820000076	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010720000078	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0711200024920000164	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	0111300010720000085	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>

 

Относительно совпадения IP-адреса при подаче заявок на участие в вышеуказанном аукционе и подаче ценовых предложений Комиссия отмечает следующее.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Ответчиками ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» было указано, что договоры на оказание услуг связи для доступа к сети «Интернет» организации не заключали.

Согласно пояснениям ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», хозяйствующие субъекты использовали инфраструктуру собственника помещений, в которых находятся ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» согласна договорам аренды нежилых помещений - <…>

Кроме того, Татарстанским УФАС России установлено совпадение контактной информации ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», а именно контактного электронного адреса и номеров телефона, указанных в сведениях федеральной электронной торговой площадки.

Результаты совпадения отражены в следующей таблице.

Наименование	Телефонный номер	Электронный адрес
ООО «ЧОО «Агентство Безопасности»	<…>	<…>
	<…>
ООО «ЧОО «Барс»	<…>	<…>
	<…>

Согласно сведениям, представленным электронной площадкой, при подаче заявок ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» указан единый контактный номер телефона участника закупки – <…>.

Татарстанским УФАС России был направлен соответствующий запрос информации в адрес <…> с целью установления фактической принадлежности вышеуказанного номера телефона.

<…> в своём ответе (вх.№ <…> от <…>г.) указывает, что номер телефона <…> зарегистрирован на ООО «ЧОО «Барс» на основании заключенного с <…> договора об оказании услуг связи № <…> от <…>г.

По результатам осмотра свойств файлов заявок участников ОАЭФ (первые части заявок) ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» с использованием стандартного проводника операционной системы Windows 7, установлены факты совпадений таких свойств файлов как название файла, имя учетной записи, создавшей файл, дата и время создания файла.

Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи, создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.

Размер файла – это то количество пространства, которое он занимает на жестком диске. Основная единица измерения размера файла – байт. Полное совпадение размеров файлов, то есть совпадение количества байт или килобайт, может свидетельствовать об идентичности содержимого таких файлов. Таким образом, регулярное (т.е. для множества файлов) совпадение размеров файлов заявок участников ОАЭФ свидетельствует о создании таких файлов по одному «образцу» с полным копированием содержания таких заявок.

Так, в качестве примера вышесказанного, фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № 0111100008119000005 представлены в следующей таблице.

 

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>

 

Кроме того, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает совпадение стилистического оформления заявок, поданных ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» для участия в вышеперечисленных аукционах.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что документы, поданные ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в качестве первой части заявки, были созданы одним лицом.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга.

В ходе рассмотрения дела, Татарстанским УФАС России были проанализированы иные аукционы в электронной форме, в которых принимали активное участие помимо ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» иные хозяйствующие субъекты.

 

Номер закупки	Название участника закупки	Начальная максимальная цена контракта по закупке	Лучшее ЦП участника в торгах	Снижение, %	Стал ли победителем торгов
0811400000117000706	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
0111200000917000350	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
0111100008118000004	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
0711200014819000003	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>
	<…>		<…>	<…>	<…>

 

Как следует из вышеприведенной таблицы, в аукционах, в которых принимали активное участие помимо рассматриваемых юридических лиц иные хозяйствующие субъекты, ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» подавали ценовые предложения значительно ниже начальных максимальных цен контрактов (снижение до <…> %).

Таким образом, в отсутствие конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в результате ранее достигнутой договоренности получали возможность подавать ценовые предложения максимально приближенные к начальной максимальной цене контрактов.

Следовательно, действия ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

По мнению Комиссии Татарстанского УФАС России вышеуказанное поведение ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» свидетельствует о намеренном совместном участии в закупках с целью поддержания цены контрактов, максимально приближенными к НМЦК и победе на рассматриваемых закупках.

Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при участии в торгах ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» реализовывали антиконкурентную модель поведения путем обеспечения участия в закупке субъекта-конкурента с целью имитации конкурентной борьбы и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.

Определением о назначении дела № 016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/2896 от 12.03.2021г.) представителям ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» необходимо было 15 апрель 2021 года» явиться на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России для рассмотрения вышеуказанного дела.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчиков были даны устные пояснения относительно обстоятельств по делу №016/01/11-1709/2020.

ООО «ЧОО «Барс» указало, что подача заявок и ценовых предложений в Обществе, на момент проведения аукционов в электронной форме указанных в настоящем Заключении, отвечал специалист по закупкам - <…>.

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» в свою очередь поясняет, что заключило в свое время с <…> договор на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., а также договоры на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от <…>г. и <…>г.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что директором ООО «Антей» является <…>.

В соответствии с Определением об отложении рассмотрения дела № 016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/4657 от 19.04.2021г.) представителям ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» и <…> необходимо было 20 мая 2021 года явиться на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России для рассмотрения вышеуказанного дела.

Также, согласно вышеуказанному Определению об отложении рассмотрения дела №016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/4657 от 19.04.2021г.), Комиссия Татарстанского УФАС России просило обеспечить <…> присутствие для дачи дополнительных пояснений по обстоятельствам дела.

В свою очередь, <…> на заседании Комиссии Татарстанского УФАС России 20.05.2020г. явился, при этом направил письменные пояснения, согласно запрашиваемой информации в Определении об отложении рассмотрения дела №016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/4657 от 19.04.2021г.). 

<…> сообщает, что властные распоряжения-поручения со стороны ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» по вопросу исполнения договора на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., договоров на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от <…>г. и <…>г., а также в рамках исполнения должностных обязанностей, как специалиста по закупкам, осуществились в устной форме.

Третьи лица для исполнения договора на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., договоров на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от <…>г. и <…>г. не привлекались. Услуги оказывались силами исполнителя.

В рамках исполнения должностных обязанностей, деятельность специалиста по закупкам ООО «ЧОО «Барс» осуществлялись <…> самостоятельно.

Местом нахождения во время участия в торгах в рамках исполнения договора на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., договоров на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от <…>г. и <…>г., в том числе, при исполнении должностных обязанностей, как специалиста по закупкам, являлось рабочее место в офисе ООО «ЧОО «Барс» по адресу: <…>.

<…> было указано, что доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках  исполнения договоров и должностных обязанностей предоставлялся работодателем - ООО «ЧОО «Барс».

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» будучи юридическими лицами, осуществляют предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», привлекая к подготовке закупочной документации на участие в торгах какое-либо физическое или юридическое лицо, несут риск ненадлежащего оказания услуг со стороны привлекаемого и самостоятельно несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в случае подтверждения указанных обстоятельств полномочными на то органами государственной власти.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела в адрес Комиссии Татарстанского УФАС России поступили заявления ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» о заключении и участии в соглашениях, недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, направленное в порядке примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращение с вышеуказанными заявлениями со стороны ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» было осуществлено до вынесения Заключения об обстоятельствах дела и оглашения Решения Комиссии Татарстанского УФАС России по делу № 016/01/11-293/2021.

Рассмотрев указанные заявления ООО «ЧОО «Барс» и ООО «ЧОО «Агентство Безопасности», Комиссией Татарстанского УФАС России документам были присвоены вх.№№ <…> от <…> и <…> от <…> года соответственно.

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» добровольно сообщают о заключении антиконкурентного соглашения и о совместном участие в антиконкуретном соглашении.

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» поясняют, что антиконкурентное соглашение заключено в феврале 2017 года. Период антиконкурентного соглашения – с февраля 2017 года по декабрь 2020 года.

ООО «ЧОО «Барс» было указано, что организатором соглашения, дающим обязательные для исполнения поручения, являлся руководитель ООО «ЧОО «Барс». Стороны соглашения договорились, что в случае смены руководители ООО «ЧОО «Барс», новый руководитель ООО «ЧОО «Барс» также будет являться организатором согласованных действий.

Стороны соглашения договорились о поддержании цен на торгах путем отказа от активного участия в процессе снижения НМЦК (снижение НМКЦ было в пределах 1,5% либо ценовое предложение не делалось вовсе). Конкретная закупка и решение кто из двух участников соглашения принимает участие в конкретной закупке без подачи ценового предложения (либо с минимальным снижением), а кто претендует на победу, всегда определялись руководителем ООО «ЧОО «Барс» (по согласованию со вторым участником закупки) непосредственно после объявления соответствующих закупок на официальном сайте единой информационной системы.

Поиск торгов осуществлялся силами ООО «ЧОО «Барс», подача заявок ООО «ЧОО «Барс» осуществлялось <…>

ООО «ЧОО «Барс» также было сообщено о том, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» пользовались единой инфраструктурой, а именно помещение, расположенное по адресу <…> и общая сеть WI-FI.

ООО «ЧОО «Барс» предоставили дополнительные доказательства, подтверждающие факт заключения и участия в согласованных действиях, а именно копии платежных поручений о перечислении обеспечения заявок ООО «ЧОО «Барс» за ООО «ЧОО «Агентство Безопасности», а также копии платёжных поручения о предоставлении заемных средств.

ООО «ЧОО «Барс» указывает, что отказалось от дальнейшего участия в антиконкурентном соглашении путем направления уведомления о расторжении антиконкурентного соглашения с ООО «ЧОО «Агентство Безопасности».

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» в своих пояснениях подтвердило вышеизложенную позицию ООО «ЧОО «Барс», указав, что выполняло поручения руководителя ООО «ЧОО «Барс», так как он являлся организатором соглашения, а также ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» использовала единую инфраструктуру с ООО «ЧОО «Барс».

Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым отметить, что информация, представленная ООО «ЧОО «Барс» в рамках своего заявления, в части платежных поручений, является новой. Ранее Комиссии Татарстанского УФАС России данные обстоятельства не были известны.

По мнению Татарстанского УФАС ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию, которое привело к поддержанию цен на торгах на основании следующих установленных фактов:

компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения;

снижение ценовых предложений в рамках проведения аукционов между ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» было минимальным, максимальное снижение составило – 1,5%. Общая начальная (максимальная) цена контрактов - <…>;

отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли;

использование ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» единой инфраструктуры при участии в торгах;

подача заявок преимущественно в один день с разницей во времени не более 10 минут (преимущественно);

совпадение свойств электронных файлов первых частей заявок;

подготовка и создание документов, поданных ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в качестве заявки, одним лицом;

сходство в оформлении заявок разных хозяйствующих субъектов;

вход на электронную торговую площадку, осуществление действий по аукциону при участии в аукционе разных хозяйствующих субъектов с одних и тех же IP-адресов;

совпадение контактной информации ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», а именно контактного электронного адреса: <…> и номеров телефона: <…>, <…>, указанных в сведениях федеральной электронной торговой площадки;

осведомленность ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» о направленности поведения друг друга и возможных результатах аукционов, учитывая отмеченные выше обстоятельства;

в аукционах, в которых активно участвовали помимо ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» иные хозяйствующие субъекты, снижение цены участников составляло до <…>%;

установлено, что указанные аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой контракта, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся аналогичных действий, однозначно прослеживается в каждом из перечисленных аукционов.

наличие финансовых взаимоотношения по выдаче займов между ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс»;

Данные обстоятельства отражают использование конкурентами единой инфраструктуры и совместную подготовку к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.

Участие ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в вышеуказанных аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений участниками электронного аукциона, имеющих намерение заключить договор, контракт по результатам электронного аукциона. Их действия были изначально согласованы и определены, в целях исключения из аукциона добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На данные организации распространяются требования, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» заключили и участвовали в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цен на 81 аукционах в электронной форме.

Таким образом, в действиях ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» усматривается:

– намеренное поведение каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной цели, то есть достижение и исполнение ими соглашения;

– заведомая осведомленность о будущих действиях друг друга, при отсутствии внешних, объективных обстоятельств, обуславливающих подобное поведение.

В результате достижения ответчиками антиконкурентного соглашения реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка; указанные лица совместно реализовали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата – победа в конкретном аукционе с ценой контракта близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

Каждый из участников аукциона осознанно направил заявку на участие в аукцион, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенным к торгам, ответчики фактически не конкурировали между собой, чем обеспечили поддержание цен в рассматриваемых электронных аукционах.

Факт обмена ответчиками информацией в рамках реализации соглашения был установлен Комиссией на основании анализа совокупности косвенных доказательств и относительно единообразного поведения ответчиков, приведшего к взаимовыгодному для них результату.

Наличие договоренностей между ответчиками подтверждается наличием тесных связей между данными лицами и совокупностью всех установленных фактов свидетельствует о нарушении запретов, установленных пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Самостоятельные действия хозяйствующего субъекта, коими являются ответчики, не подразумевает намеренное нарушение основ конкурентной борьбы хозяйствующих субъектов, функционирующих на рынке организации и проведения торгов. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Татарстанского УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 г. №220 (далее – Порядок) был проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания охранных услуг.

Согласно пункту 10.9. Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статей 17, 17.1, 18 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции включает:

а) определение временного интервала исследования;

б) определение предмета торгов (по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статьи 17 Закона о защите конкуренции); предмета договоров, заключаемых в отношении государственного и (или) муниципального имущества (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции); предмета договоров на оказание соответствующих финансовых услуг (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 18 Закона о защите конкуренции);

в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, - в случаях, возбуждения дел по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

-              На основании пунктов 2.1, 2.2 Порядка временным интервалом исследования целесообразно принять период с 2018 года по 2020 года, соответствующий периоду подачи заявок и участия в аукционах электронной форме, рассматриваемых Комиссией в рамках дела №016/01/11-293/2021.

-              В рассматриваемом случае предмет торгов определен аукционной документацией. 

Согласно аукционной документации по рассматриваемым в рамках дела №016/01/11-293/2021 аукционам в электронной форме, предметом торгов являются:

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг частных охранных организаций по обеспечению пропускного, внутриобъектового режимов и охраны товарно-материальных ценностей в АУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов» на 2018;

Услуги охраны для ГАУЗ «Клиника медицинского университета» ;

Оказание услуг по физической охране зданий на 2 полугодие 2018;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МУ ДО ДЮСШ Камско-Устьинского муниципального района;

Услуги охраны на 2019 год;

Оказание услуг по круглосуточной невооруженной охране помещения, имущества и прилегающей территории;

Оказание охранных услуг для нужд Филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Альметьевский наркологический диспансер на 2019 год;

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского МР;

Услуги охраны;

Оказание услуг по физической охране зданий на первое полугодие 2019г.;

оказание услуг физической охраны здания, по адресу г.Казань, ул. Шаляпина, 51 и прилегающей к зданию территории Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан;

Оказание охранных услуг - организация и обеспечение охраны зданий (помещений) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (в соответствии с перечнем объектов) ;

Оказание услуг по охране зданий для нужд УФССП России по Республике Татарстан;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МУ ДО ДЮСШ Камско-Устьинского муниципального района;

Оказание услуг по охране здания лечебного корпуса станции по спасению, передержке и возвращению в естественную среду обитания редких видов животных для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира»;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2019 год;

Право заключения муниципального контракта на оказание услуг по круглосуточному дежурству в здании Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ в марте-декабре 2019г.;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2019 год;

Оказание услуг охраны зданий ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2 полугодии 2019 года;

Оказание услуг по физической охране зданий на III квартал 2019 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Предоставление услуг сторожей на 2 полугодие 2019 года;

Услуги охраны ЦРБ на 4 квартал 2019 г.;

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Чистопольского филиала «Восток» КНИТУ-КАИ, а также закрепленной за ним территории;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Набережночелнинского филиала КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории на 2020 год;

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ЗДАНИЙ УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Охрана ЦРБ на 2020 год;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 1 г.Казань для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ;

Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) для нужд Филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Альметьевский наркологический диспансер в 2020 году;

Оказание услуг охраны объектов имущества Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2020 г.;

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг сторожей на 1-ое полугодие 2020 года для нужд Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Круглосуточная охрана объектов;

Оказание услуг частных охранных организаций по обеспечению пропускного, внутриобъектового режимов и охраны товарно-материальных ценностей в АУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов» на 2020;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год;

Услуги физической охраны на 2020 год;

Прочая охрана зданий;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри объектового режимов в учебном здании ЗИМИТ КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

Оказание услуг по охране объекта ГАУЗ «Клиническая больница №2» на 2020 год;

Оказание услуг по охране здания лечебного корпуса станции по спасению, передержке и возвращению в естественную среду обитания редких видов животных для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира»;

оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Оказание услуг физической охраны здания Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Услуги физической охраны;

право заключения муниципального контракта на оказание услуг по круглосуточному дежурству в здании Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ в июне-декабрь 2020г.;

Охрана ЦРБ;

Оказание услуг по физической охране зданий на 3 квартал 2020 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны здания Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по охране территории Индустриального парка «Чистополь»

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» с 01.09.2020г. по 31.12.2020г.;

Оказание услуг по физической охране зданий на 4 квартал 2020 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Прочая охрана зданий;

Услуги охраны;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 9 г.Чистополь для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 1 г.Казань для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2021 год;

Оказание услуг по охране здания Чистопольского городского Исполнительного комитета;

Оказание услуг охраны объектов имущества Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на 2021 год;

Оказание охранных услуг по физической охране зданий на 1 полугодие 2021 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

204_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри- объектового режимов в учебном здании Чистопольского филиала «Восток» КНИТУ – КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

203_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри объектового режимов в учебном здании ЗИМИТ КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

207_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Набережночелнинского филиала КНИТУ – КАИ, а также на закрепленной за ним территории на 2021 год;

Оказание услуг по физической охране зданий Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ на 1 полугодие 2021г.;

Круглосуточная охрана объектов;

услуги охраны;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Услуги частной охраны (Выставление поста охраны);

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2021 год;

-              Состав хозяйствующих субъектов, определяется Комиссией из хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах.

Учитывая вышеизложенное, в состав хозяйствующих субъектов - участников торгов из рассматриваемых в рамках дела №016/01/11-293/2021 аукционов входили признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона следующие хозяйствующие субъекты:

-              ООО «ЧОО «Агентство Безопасности»;

-              ООО «ЧОО «Барс»;

-     ООО «ЧОО «Альфа»;

-     ООО ЧОО «Форсек»;

-     ООО «ЧОП «Спартак»;

-     ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ»;

-     ООО «ЧОО «Батыр»;

-     ООО ЧОО «Регур»;

-     ООО «ЧОО «Орда+»;

-     ООО ЧОО «Саттелит»;

-     ООО «ЧОО «Колос»;

-     ООО «Медведь»;

-     ООО ЧОП «Айрус»;

-     ООО «АО «СКИФ»;

-     ИП Петров Н.Н.;

-     ООО ЧОП «Тайпан»;

-     ООО «ЧОО «Тамерлан»;

-     ООО «ЧОО «Баязет»;

-     ЧОП ООО «Герат-Челны»;

-     ООО ЧОО «Сотня»;

-     ООО «ЧОО «Метро Казань»;

-     ООО «Медклин»;

-     ИП Семенов К.Э.;

-     ООО ОП «Восток»;

-     ООО ЧОП «Беркут»;

-     ООО «ЧОО «Дружина»;

-     ООО «Абсолют+»;

-     ООО «Профит»;

-     АО «Сфера»;

-     ООО ЧОП «Контр-союз»;

-     ООО ЧОП «Айрус»;

-     ООО ЧОО «Арсенал-охранные системы»;

-     ООО «ЧОО «Алпар»;

-     ООО «ЧОП «Специон».

 Участники аукционов являлись друг другу конкурентами на право заключения государственного контракта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», выразившихся в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 81 аукционах в электронной форме, усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> В результате снижение по аукционам составило 1,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Соглашение было достигнуто его участниками и реализовывалось в 2018-2020 годах.

Антиконкурентная деятельность картеля, направленная против добросовестной конкуренции, запрещена законодательством РФ и является по своей сути, видом незаконной предпринимательской деятельности.

При этом под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) в рамках антиконкурентного соглашения за период его существования без вычета произведённых лицом расходов. В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. №23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

По оценке Татарстанского УФАС России при реализации Соглашения доход ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в результате победы на торгах и заключении 81 государственных контрактов с Заказчиком составил <…>. 

20 мая 2021 года Комиссия Татарстанского УФАС России, руководствуясь ч.1 ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», вынесла Заключение об обстоятельствах дела № 016/01/11-293/2021.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Тем не менее, со стороны ответчиков каких-либо письменных возражений не представлено, более того на заседании Комиссии Татарстанского УФАС России 17.06.2021 года представители ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» указали, что получили Заключение об обстоятельствах дела № 016/01/11-293/2021 и возражений по упомянутому Заключению не имеют. 

С учетом изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что действия ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» нарушают пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.            Признать ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.

2.            Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

                3.            Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]