База решений
и правовых актов

 

     АЯ-04/12232 от 10.09.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

 

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН  (вх. №12083 от 31.08.2020г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000051 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов, в присутствии:

        - представитель заявителя – не явился, извещен;

        - представитель ООО ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" – <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо]  

УСТАНОВИЛА: 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН  (вх. №12083 от 31.08.2020г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001) (далее - ООО «Ренакс») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000051 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0211100000120000051 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31.03.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 31.03.2020 г. в 17:00;

Дата и время окончания подачи заявок 23.04.2020 г. в 09:00;

Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок 07.05.2020 г. в 17:30.

Начальная (максимальная) цена контракта 13 057 333,84 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в закупке от 27.04.2020 г. ООО «Ренакс» признано победителем закупки.

Согласно части 14 статьи 54.7 Закона о контрактной системе победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

 

12 мая 2020 года между заказчиком и ООО «Ренакс» был заключен контракт на поставку в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).

Согласно п. 2.1. заключенного контракта срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение N 4 к Контракту) до "30" августа 2020 года.

В соответствии со спецификацией к заключенному контракту ООО «Ренакс» предложило к поставке следующий товар, полностью соответствующий условиям закупочной документации:

Наименование Товара, страна происхождения	Требования, предъявляемые к качеству, безопасности, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также к техническим и функциональным характеристикам Товара
Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов прогулочная Модель: JuniorPlus Вариант исполнения:VCG0E, Польша	Кресло-коляска предназначена для детей больных ДЦП для передвижения при помощи сопровождающего лица на улице. Рама коляски изготовлена из облегченного сплава с антикоррозионным покрытием и имеет складную конструкцию. Конструкция кресла-коляски выполнена в виде рамы-шасси и быстросъемного стульчика. Покрытие рамы кресла-коляски обеспечивает высокую устойчивость к механическим повреждениям и агрессивным жидкостям. Имеет возможность складывания и раскладывания кресла-коляски без применения инструмента. Обивка спинки и сиденья съемная и изготовлена из прочной и дышащей ткани, поддающейся санитарной обработке. Поворотные колеса пневматические и имеют диаметр 220 мм. Вилки поворотных колес быстросъемные и оснащены механизмом фиксации положения колеса. Диаметр задних колес составляет 270 мм. Задние колеса оснащены быстросъемными осями (с возможностью демонтажа без применения инструмента) и имеют пневматические покрышки. Задняя подвеска рамы кресла-коляски оснащена амортизаторами с регулируемой жесткостью. Съемное посадочное место на жестком основании имеет возможность переустановки по-и против- направления движения. Сиденье регулируемое по ширине, глубине и углу наклона. Сиденье оснащено мягким съемным абдуктором, регулируемым по глубине установки, пятиточечным ремнем безопасности, регулируемым по длине. Спинка сиденья регулируемая по углу наклона и высоте. В оснащении спинки входит подголовник и регулируемые по высоте и глубине установки боковые упоры туловища. Кресло-коляска оснащена регулируемой по высоте ручкой для сопровождающего лица. Глубина сиденья регулируется в зависимости от длины бедра. Подножка регулируемая по углу наклона до горизонтального положения. Опора подножки имеет регулировку по длине вылета в диапазоне 100 мм с шагом в пяти положениях. Опора подножки оснащена ремнями-фиксаторами для стоп и ремнем-упором для голени. Задние колеса кресла-коляски оснащены единым стояночным тормозом. Кресло-коляска имеет следующие технические характеристики: Ширина сиденья, регулируемая в диапазоне от 260 мм и до 380 мм, имеет 3 типа размера (260мм. 320мм. 380мм) Глубина сиденья, регулируемая в диапазоне от 290 мм и до 350 мм (включительно) Высота спинки, регулируемая в диапазоне от 500 мм и до 550 мм (включительно) Угол наклона спинки, регулируемый в диапазоне от 90 º до 160º (включительно) Вес кресла - коляски 19,5 кг Грузоподъемность 40 кг В комплект поставки входит: - набор инструментов; - насос - инструкция для пользователя (на русском языке); - гарантийный талон (с отметкой о произведенной проверке контроля качества) Срок службы 6 лет Гарантийный срок эксплуатации  товара 12 месяцев с даты выдачи товара Получателю.
Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов комнатная Модель: JuniorPlus Вариант исполнения: VCG0E, Польша	Кресло-коляска предназначена для детей больных ДЦП для передвижения при помощи сопровождающего лица в помещениях. Рама коляски изготовлена из облегченного сплава с антикоррозионным покрытием и имеет складную конструкцию. Конструкция кресла-коляски выполнена в виде рамы-шасси и быстросъемного стульчика. Покрытие рамы кресла-коляски обеспечивает высокую устойчивость к механическим повреждениям и агрессивным жидкостям. Имеет возможность складывания и раскладывания кресла-коляски без применения инструмента. Обивка спинки и сиденья съемная и изготовлена из прочной и дышащей ткани, поддающейся санитарной обработке. Поворотные колеса цельнолитые и имеют диаметр 220 мм. Вилки поворотных колес быстросъемные и оснащены механизмом фиксации положения колеса. Диаметр задних колес составляет 270 мм. Задние колеса оснащены быстросъемными осями (с возможностью демонтажа без применения инструмента) и имеют цельнолитые  покрышки. Задняя подвеска рамы кресла-коляски оснащена амортизаторами с регулируемой жесткостью. Съемное посадочное место на жестком основании имеет возможность переустановки по- и против- направления движения. Сиденье регулируемое по ширине, глубине и углу наклона. Сиденье оснащено мягким съемным абдуктором, регулируемым по глубине установки, пятиточечным ремнем безопасности, регулируемым по длине. Спинка сиденья регулируемая по углу наклона и высоте. В оснащении спинки входит подголовник и регулируемые по высоте и глубине установки боковые упоры туловища. Кресло-коляска оснащена регулируемой по высоте ручкой для сопровождающего лица. Глубина сиденья регулируется в зависимости от длины бедра. Подножка регулируемая по углу наклона до горизонтального положения. Опора подножки имеет регулировку по длине вылета в диапазоне 100 мм в пяти положениях. Опора подножки оснащена ремнями-фиксаторами для стоп и ремнем-упором для голени. Задние колеса кресло-коляска оснащены единым стояночным тормозом. Кресло-коляска имеет следующие технические характеристики: Ширина сиденья, регулируемая в диапазоне от 260 мм и до 380 мм (включительно) Глубина сиденья, регулируемая в диапазоне от 290 мм и до 350 мм (включительно) Высота спинки, регулируемая в диапазоне от 500 мм и до 550 мм (включительно) Угол наклона спинки, регулируемый в диапазоне от 90 º до  160º (включительно) Вес кресла - коляски 19,5 кг Грузоподъемность 40 кг В комплект поставки входит: - набор инструментов; - насос (при комплектации кресло-коляски пневматическими шинами); - инструкция для пользователя (на русском языке); - гарантийный талон (с отметкой о произведенной проверке контроля качества) Срок службы 6 лет Гарантийный срок эксплуатации  товара 12 месяцев с даты выдачи товара Получателю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 В период с 27 мая 2020 года по 14 июля 2020 года ООО «Ренакс» произвело частичную поставку товара, предусмотренного условиями заключенного товара. Поставленный товар был принят заказчиком и оплачен. Указанный факт подтверждается размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок актами приемки товара, подписанными обеими сторонами и платежными поручениями.

Комиссией было установлено, что общая сумма исполненных обязательств составила 4 624 000,14 рублей.

23 июля 2020 года ООО «Ренакс» направило в адрес заказчика письмо о предоставлении списков детей-инвалидов с целью обеспечения их креслами-колясками в рамках заключенного контракта.

24 июля 2020 заказчик направил в адрес поставщика письмо (исх. №01-14/1605-3154 от 24.07.2020 г.) в котором указал, что совместно с поставленным товаром, заказчику были представлены инструкции пользователя в редакции от 02.2019 г. на кресла-коляски, поставляемые в рамках заключенного контракта, а также копия регистрационного удостоверения РЗН 2013/558 от 31.08.2017 г.

Согласно представленной инструкции в редакции от 02.2019 года, в характеристики были внесены изменения относительно грузоподъемности кресла-коляски, однако указанные изменения не были зарегистрированы в Росздравнадзоре и нового регистрационного удостоверения получено не было. Таким образом, было установлено, что ООО «Ренакс» предоставило регистрационное удостоверение, выданное до внесения изменений в техническую, эксплуатационную документацию на кресло-коляску.

07 августа 2020 года заказчик в ответ на письмо ООО «Ренакс» о предоставлении списков детей-инвалидов для их обеспечения креслами-колясками указал,  что предоставить указанный список не представляется возможным, ввиду принятого решения об односторонне отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п.1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 13.1 заключенного контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ.

В связи с тем, что ООО «Ренакс» был поставлен товар не соответствующий положениям заключенного контракта, заказчиком 24 июля 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000051 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов.

Данное решение было направлено в адрес ООО «Ренакс» заказным письмом, а также по электронной почте 28 июля 2020 года и было получено поставщиком 07 августа 2020 года. Также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23 июля 2020 года.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 07 августа 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 17 августа 2020 года.

11 августа 2020 года ООО «Ренакс» направило в адрес заказчика письмо, в котором указало, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19, лаборатории, проводящие лабораторные испытания в Российской Федерации, были закрыты на обязательный карантин, ввиду чего произошла задержка во внесении изменений в регистрационное удостоверение.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что Росздавнадзором 17 апреля 2020 года было выдано разрешение на ввоз кресел-колясок на территорию Российской Федерации. Также установлено, что представленное совместно с товаром регистрационное свидетельство на медицинское изделие РЗН 2013/558 от 31.08.2017 г. является действующим.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель  ООО «Ренакс» пояснил, что предпринимал попытки направленные на надлежащее исполнение контракта, а именно осуществлял действия по поставке товара. Общая сумма поставленного и оплаченного заказчиком товара составила 4 624 000,14 рублей.

 Также представителем ООО «Ренакс» был представлен договор поставки №20112018/3 от 20.11.2018 года заключенный с ООО «Майра РУ» являющийся официальным поставщиком кресел-колясок завода-изготовителя ООО «МДХ, Польша, товарные накладные на приобретение кресел-колясок, а также платежные поручения, подтверждающие их оплату.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № № 0211100000120000051 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выразилось в том, что поставщиком, предпринимались попытки по надлежащему исполнению контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001420021, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА САЛИХА САЙДАШЕВА, 19) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000051 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]