База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/13207 от 04.09.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФКП "Казанский государственный казенный пороховой завод" (вх. № 13892 от 26.08.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО УК "ФОРСАЖ" (ИНН: 7715926890, КПП: 773601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки №31908115392 на предмет: Поставка проволоки свинцовой, в присутствии (отсутствии),

- представителя заявителя – <…> (доверенность №48 от 11.04.2019 г.);

- представитель ООО УК "ФОРСАЖ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФКП "Казанский государственный казенный пороховой завод" (вх. № 13892 от 26.08.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО УК "ФОРСАЖ" (ИНН: 7715926890, КПП: 773601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки №31908115392 на предмет: Поставка проволоки свинцовой.

Извещение о проведении закупки  №31908115392 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.07.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 485 000 ,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 19.07.2019 г.

Дата и время окончания подачи заявок 29.07.2019 в 08:00 (МСК).

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проведенного на электронной площадке 223.zakazrf.ru от 6 августа 2019 года  ООО УК "ФОРСАЖ" признано победителем закупки №31908115392.

В силу ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно разделу 26 документации к закупке в течение 3 (трех) дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе комиссия проверяет соответствие участника электронного аукциона требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе. В случае если принято решение о соответствии участника электронного аукциона указанным требованиям, в течение 1 (одного) дня со дня принятия такого решения заказчик размещает на ЭТП проект договора, прилагаемого к документации об электронном аукционе, без подписания договора заказчиком.

В соответствии с пунктом 1.11.2 Положения ФКП «КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗЕННЫЙ ПОРОХОВОЙ ЗАВОД» Договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, в следующем порядке.

В проект договора, который прилагается к извещению о проведении закупки и (или) документации, включаются реквизиты победителя (единственного участника) и условия исполнения договора, предложенные победителем (единственным участником) в заявке на участие в закупке или в ходе проведения аукциона, переторжки (если она проводилась).

В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки Заказчик передает победителю (единственному участнику) два экземпляра заполненного проекта договора.

Победитель закупки (единственный участник) в течение пяти дней со дня получения двух экземпляров проекта договора подписывает их, скрепляет печатью (при наличии) и передает Заказчику.

Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола закупки, на основании которого заключается договор, подписывает и скрепляет печатью (при наличии) оба экземпляра договора и возвращает один из них победителю закупки (единственному участнику).

По результатам проведенного электронного аукциона, протоколом №31908115392-2 от 06.08.2019 года, Единая комиссия Заказчика приняла решение заключить договор с участником ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ФОРСАЖ", предложившим наилучшее ценовое предложение и заявка которого соответствует требованиям Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ и документации об аукционе в электронной форме по цене, сниженной до 940 000,00 (девятьсот сорок тысяч рублей 00 копеек).

09.08.2019 г. Заказчиком в адрес ООО «УК «Форсаж» был направлен проект договора на подпись.

12.08.2019г. Проект договора отклонен участником с приложением протокола разногласий  в части раздела 11 договора (Юридические адреса и банковские реквизиты сторон).

Протокол разногласия к проекту договора был рассмотрен заказчиком и проект договора повторно направлен участнику 13.08.2019г.

16.08.2019 в адрес ФКП «КГКПЗ», через электронную торговую площадку 223etp.zakazrf.ru и электронный адрес, было направлено два письма о нецелесообразности заключения договора.

Данные письма Заказчиком были рассмотрены и 20.08.2019 ответ был размещен на электронной торговой площадке 223etp.zakazrf.ru с повторным размещением проекта договора.

По истечению срока, предусмотренного для подписания контракта, ООО "УК «Форсаж» направленный контракт подписан не был.

В связи с тем, что ООО УК "ФОРСАЖ" не подписало направленный контракт, заказчиком 26 августа 2019 года принял решение о признании ООО УК "ФОРСАЖ" уклонившимся от заключения контракта.

   Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Представитель ООО УК "ФОРСАЖ" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации. Письменных пояснений относительно обращения заявителя, ООО УК "ФОРСАЖ" также не направило.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, включить сведения в отношении ООО УК "ФОРСАЖ" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки №31908115392 на предмет: Поставка проволоки свинцовой.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России основывалась в том числе, на том, что подавая заявку на участия в закупке ООО УК "ФОРСАЖ" согласилось с условиями документации.

Также, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ООО УК "ФОРСАЖ" имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО УК "ФОРСАЖ" (ИНН: 7715926890, КПП: 773601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки №31908115392 на предмет: Поставка проволоки свинцовой, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО УК "ФОРСАЖ" (ИНН: 7715926890, КПП: 773601001)в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ООО УК "ФОРСАЖ" (ИНН: 7715926890, КПП: 773601001) в связи с уклонением от заключения контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения электронного аукциона №31908115392 на предмет: Поставка проволоки свинцовой.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]