База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/14933 от 09.12.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. №14654 от 28.11.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Горшковой Е.В. (ИНН: 301500389402) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000304 на предмет: Поставка спортивного инвентаря. Реестровый номер контракта: № 1165501880422000063, в присутствии:

         - представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №90-155/1-2-2/01 от 18.11.2022 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №90-105/1-2-2/01 от 17.08.2022 г.);

         - представитель ИП Горшковой Е.В. – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. №14654 от 28.11.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Горшковой Е.В. (ИНН: 301500389402) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000304 на предмет: Поставка спортивного инвентаря. Реестровый номер контракта: № 1165501880422000063.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100016921000304 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 27.12.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 119 983,35 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки № 0311100016921000304 от 07.02.2022 г. ИП Горшкова Е.В. признана победителем закупки с ценовым предложением в 51 502,68 рублей.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

27 декабря 2021 года между заказчиком и ИП Горшковой Е.В. заключен государственный контракт № 21/2303/Б-22 на поставку спортивного инвентаря. Цена контракта: 51 502,68 рубля.

Согласно пункту 4.4 заключенного контракта Срок поставки товара: в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания контракта.

В соответствии с положениями спецификации, являющейся неотъемлемой частью заключенного контракта, поставщик должен был осуществить поставку следующего товара:

Наименование товара, товарный знак, производитель, страна происхождения товара	Технические и функциональные характеристики
Балансировочная платформа (полусфера) (Китай – Китайская Народная Республика- буквенный код альфа 2-CN, альфа 3- CHN. Цифровой код- 156)	1.1. Диаметр	0,58 м
	1.2. Высота	0,22 м
	1.3. Материал	резина, пластик
	1.4. Комплектация	1. платформа; 2. насос.
Страховочные маты (мат для соскоков) «Рэй-Спорт» (Россия – буквенный код альфа 2-RU, альфа 3- RUS. Цифровой код- 643)	2.1. Длина	2 м
	2.2. Толщина	0,5 м
	2.3. Ширина	1 м
	2.4. Материал лицевой поверхности	Искусственная кожа
	2.5. Наполнитель	ППУ

В ходе заседания Комиссии было установлено, что ИП Горшковой Е.В. поставка товара в адрес заказчика была осуществлена, однако 22 марта 2022 года, заказчиком был составлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара, в соответствии с которым заказчик указал на следующие недостатки поставленного товара:

1. Толщина страховочных матов не соответствует условиям контракта, так толщина должна быть 0,5 м., а поставили 0,05 м.

В ходе действия контракта заказчиком велись переговоры с ИП Горшковой Е.В. с целью поставки товара надлежащего качества, однако товар поставщиком заменен не был.

В соответствии с пунктом 12.1. заключенного контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ИП Горшковой Е.В. положения заключенного контракта исполнялись ненадлежащим образом, заказчиком 09 ноября 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000304 на предмет: Поставка спортивного инвентаря. Реестровый номер контракта: № 1165501880422000063.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Горшковой Е.В. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 09 ноября 2022 года и получено 14 ноября 2022 года. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 14 ноября 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 25 ноября 2022 года.

Представители ИП Горшковой Е.В. на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ИП Горшкова Е.В.  уведомлена надлежащим образом по электронной почте (delta-prof@mail.ru) указанной в заключенном контракте. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ИП Горшкова Е.В. гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес поставщика телеграммой по адресу регистрации.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что часть товара, поставленная ИП Горшковой Е.В. в полном объеме соответствовала условиям контракта, однако не могла быть принята заказчиком, ввиду отсутствия в контракте условия о возможности частичной поставки.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ИП Горшковой Е.В. (ИНН: 301500389402) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000304 на предмет: Поставка спортивного инвентаря. Реестровый номер контракта: № 1165501880422000063, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ИП Горшковой Е.В.  предпринимала действия, направленные на исполнение контракта, а именно осуществило поставку товара.  

Также, Комиссия учитывает тот факт, что ИП Горшкова Е.В. относится к субъектам малого предпринимательства.

Кроме того, комиссия учитывает тот факт, что ранее в Татарстанское УФАС России сведения в отношении ИП Горшковой Е.В. для включения их в Реестр недобросовестных поставщиков не поступали. 

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП Горшковой Е.В. (ИНН: 301500389402) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311100016921000304 на предмет: Поставка спортивного инвентаря. Реестровый номер контракта: № 1165501880422000063.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]