База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/1242 от 04.02.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ТЮЛЯЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЮЛЯЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. №872 от 26.01.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" (ИНН: 1660338736, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111300006520000033 на предмет: Благоустройство родника по ул. Овражная в с. Тюлячи, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 25.01.2021 г.). <…> – [должностное лицо] (руководитель);

- представитель ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:  

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ТЮЛЯЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЮЛЯЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. №872 от 26.01.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" (ИНН: 1660338736, КПП: 166001001) (далее – ООО «Интеграл») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300006520000033 на предмет: Благоустройство родника по ул. Овражная в с.Тюлячи.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300006520000033 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23.07.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 000 000,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 23.07.2020 г. 14:01;

Дата и время окончания подачи заявок: 03.08.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 05.08.2020 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0111300006520000033 от 06.08.2020 г. ООО «Интеграл» признано победителем закупки с ценовым предложением в 915 000,00 рублей. (Таб. 1)

 

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1443018	915 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" (ИНН: 1660338736, КПП: 166001001, Адрес: 420088, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ 1-Я ВЛАДИМИРСКАЯ, ЗД 106, ПОМЕЩЕНИЕ 2)
1441136	920 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ САБИНСКАЯ ПМК "МЕЛИОРАЦИЯ" (ИНН: 1635004747, КПП: 163501001, Адрес: 422052, РЕСП ТАТАРСТАН, Р-Н САБИНСКИЙ, Д ИЛЕБЕР, 0, -)
1442597	930 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЗИЛАНТ" (ИНН: 1658211267, КПП: 165801001, Адрес: 420066, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ДЕКАБРИСТОВ, ДОМ 8, ПОМЕЩЕНИЕ 58)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

17 августа 2020 года между заказчиком и ООО «Интеграл» заключен государственный контракт №2020.33 на Благоустройство родника по ул. Овражная в с. Тюлячи.

Согласно п. 4.1 заключенного контракта Работы должны быть выполнены в срок с даты подписания муниципального контракта по 30.09.2020 (включительно).

21 сентября 2020 года заказчик направил в адрес ООО «Интеграл» письмо, в котором указал на необходимость приступить к выполнению работ в связи с тем, что сроки, предусмотренные заключенным контрактом на выполнение работ подходят к концу. ООО «Интеграл» к работам не приступил.

26 октября 2020 года заказчик направил в адрес ООО «Интеграл» претензию, в которой указал на необходимость исполнить предусмотренные заключенным контрактом работы в срок до 01.11.2020 года, а также оплатить предусмотренные контрактом штрафы и пени в связи с неисполнением положений заключенного контракта. Ответа на указанную претензию от ООО «Интеграл» не поступил, работы, предусмотренные заключенным контрактом исполнены не были.

Согласно п. 11.4 заключенного контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО «Интеграл» не произвело работы, предусмотренные заключенным контрактом, заказчиком 03 декабря 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300006520000033 на предмет: Благоустройство родника по ул. Овражная в с. Тюлячи.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «Интеграл» заказным письмом 04 декабря 2020 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1) Также, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 04 декабря 2020 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 11 января 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО «Интеграл» работы, предусмотренные заключенным контрактом не произвел.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 22 января 2021 года.

Представитель ООО «Интеграл» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления уведомления по электронной почте, указанной в контракте, а также в регистрационных данных в Единой информационной системе в сфере закупок. Кроме того, были предприняты попытки связаться с ООО «Интеграл» путем телефонной связи.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что представители ООО «Интеграл» на месте проведения работ не появлялись, к работам не приступали. Попытки связаться с представителями ООО «Интеграл» успехом не увенчались.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" (ИНН: 1660338736, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300006520000033 на предмет: Благоустройство родника по ул. Овражная в с. Тюлячи, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя, что выразилось в том, что условия заключенного контракта исполнены не были.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора ООО «Интеграл» - <…> – [должностное лицо], учредителей <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" (ИНН: 1660338736, КПП: 166001001; 420088, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА 1-Я ВЛАДИМИРСКАЯ, ЗД 106, ПОМЕЩЕНИЕ 2) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300006520000033 на предмет: Благоустройство родника по ул. Овражная в с.Тюлячи, сроком на два года.

Включить сведения в отношении директора ООО «Интеграл» - <…> – [должностное лицо], учредителей <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" (ИНН: 1660338736), <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО-ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕГРАЛ" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]