База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/13432 от 18.12.2023 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Прокуратурой Советского района г. Казани в отношении – <…> – [должностное лицо] государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Международный центр компетенций – Казанский техникум информационных технологий и связи» – <…> – [должностное лицо] по факту нарушения требования ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского района г. Казани проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в деятельности государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Международный центр компетенции — Казанский техникум информационных технологий и связи» (далее — ГАПОУ «МЦК-КТИТС»).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон №44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приёмку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Одним из обязательных условий в контракте является условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Установлено, что 11.05.2023 г. между ГАПОУ «МЦК-КТИТС» (именуемым заказчиком) и ООО «Куанта Сервис», являющимся субъектов малого предпринимательства, (именуемым поставщиком) заключен контракт № 17К/2023 на поставку продукции радиоэлектронной промышленности на сумму 4 505 289 руб. 04 коп.

По условиям пункта 2.6 и 2.7 названного контракта оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте. Расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 (семи) рабочих дней даты подписания заказчиком документа о приемке.

Договорные обязательства ООО «Куанта Сервис» по поставке системных блоков исполнены 05.06.2023 г. на сумму 4 505 289 руб. 04 коп., продукция принята образовательным учреждением 27.06.2023 г.

Согласно платежным поручениям от 03.07.2023 г. №536211, 536212 и от 11.09.2023 г. №758326 оплата ГАПОУ «МЦК-КТИТС» по исполненному контракту произведена частями, 03.07.2023 г. и 11.09.2023 г.

Указанные действия повлекли нарушение прав субъекта предпринимательской деятельности и противоречат первоочередным мерам государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, направленным на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, предложенным Президентом Российской Федерации.

Неисполнение заказчиками финансовых обязательств по контрактам влечет негативные социально-экономические последствия, в частности, возникновение долгов по оплате труда и налоговым платежам, срыв обязательств перед контрагентом. Нарушение сроков оплаты контракта со стороны заказчика не только негативно сказывается на деятельности поставщика (подрядчика, исполнителя), но и может привести к дополнительному расходованию бюджетных средств по оплате неустойки (пени, штрафы) за нарушение предусмотренных обязательств по контракту.

Государственный контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности от 11.05.2023 г. №17К/2023 заключен ГАПОУ «МЦК-КТИТС» в лице <…> – [должностное лицо].

Таким образом, в действиях <…> – [должностное лицо] ГАПОУ «МЦК-КТИТС» <…> – [должностное лицо] усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ — нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вина <…> – [должностное лицо]  в совершении данного правонарушения подтверждается приложенными к настоящему постановлению материалами проверки.

Местом совершения административного правонарушения является: г. Казань, ул. Гапеева, д. ЗА. Временем совершения административного правонарушения является 06.07.2023 (восьмой рабочий день даты подписания заказчиком документа о приемке).

Причинами, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, явилось пренебрежительное отношение к исполнению требований, установленных законодательством.

Условиями, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, явилось недостаточная организация работы по выполнению требований, установленных законодательством о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.13 КоАП,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. <…> – [должностное лицо]  государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Международный центр компетенций – Казанский техникум информационных технологий и связи» – <…> – [должностное лицо] организовать работу по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц учреждения, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. <…> – [должностное лицо] государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Международный центр компетенций – Казанский техникум информационных технологий и связи» – <…> – [должностное лицо] в дальнейшем осуществлять личный контроль за надлежащим исполнением требований законодательства.

Согласно части 2 статьи 29.13 КоАП организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со статьей 19.6 КоАП непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Копию документа, подтверждающего принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направляется должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте to16@fas.gov.ru (иным доступным способом).

Представление внес:

Заместитель руководителя                 <…> – [должностное лицо]                                                                      

«14» декабря 2023г.

Копия представления вручена под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено (или его законному представлю, защитнику):

______________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество должностного лица/его защитника/ фамилия, имя отчество законного представителя юридического лица/его защитника

______________________________________________________________________

подпись должностного лица /его защитника/ подпись законного представителя юридического лица/его защитника дата получения копии представления

_____________________________________________________________________

Копия представления выслана лицу, в отношении которого оно вынесено, заказной корреспонденцией с уведомлением, направлена по системе электронного документооборота:

_____________________________________________________________________

(дата, номер письма, уведомления)