База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/15885 от 23.10.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЗАВОД ИМЕНИ СЕРГО" (вх. № 16590 от 10.10.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" (ИНН: 1660245009, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31908248321 на предмет: 0832-2019-00112. Выполнение работ по ремонту кровли столовой профилактория "Волга" для нужд АО "ПОЗиС" территории АО "ПОЗиС", в присутствии,

- представителя заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" – <…> (директор), <…> (на основании устной доверенности директора),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЗАВОД ИМЕНИ СЕРГО" (вх. № 16590 от 10.10.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" (ИНН: 1660245009, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31908248321 на предмет: 0832-2019-00112. Выполнение работ по ремонту кровли столовой профилактория "Волга" для нужд АО "ПОЗиС" территории АО "ПОЗиС".

Извещение о проведении закупки  № 31908248321 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.08.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 762000,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок         29.08.2019 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 09.09.2019 г. в 10:00;

Дата рассмотрения вторых частей заявок 20.09.2019 г.

Согласно Протоколу № 478/1 подведения итогов закупки от 20.09.2019г. на предмет: 0832-2019-00596. 0832-2019-00112. Выполнение работ по ремонту кровли столовой профилактория "Волга" для нужд АО "ПОЗиС" территории АО "ПОЗиС", ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС"  признано победителем закупки с предложенной ценой контракта 693420,00 рублей.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 20.6.1 Единого положение о закупке государственной корпорации «Ростех» в редакции от 11.06.2019 года              (далее – Положение) Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:            поступления заказчику в письменной форме либо в электронной форме заявления об отказе от подписания договора.

25 сентября 2019 года ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" направило в адрес заказчика уведомление об отказе участника, занявшего первое место в аукционе от заключения контракта, в котором сообщило о том, что отказываются от подписания контракта, в связи с невозможностью исполнения контракта, ввиду занятости всех специалистов на иных объектах, неблагоприятными погодными условиями и отсутствием финансовой возможности исполнить контракт.

В связи с тем, что ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" направило письмо об отказе от заключения договора по результатам проведения закупки № 31908248321, 27 сентября 2019 года заказчиком был составлен протокол № 478/2 о признании победителя закупки ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России, представитель ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" пояснил, что до признания Общества победителем данной закупки, ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" были заключены договоры с иным заказчиком,  в связи с чем, исполнение договора заключаемого по закупке № 31908248321 представилось невозможным.

   Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные документы, доводы сторон, решила включить сведения в отношении ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" (ИНН: 1660245009, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31908248321 на предмет: 0832-2019-00112. Выполнение работ по ремонту кровли столовой профилактория "Волга" для нужд АО "ПОЗиС" территории АО "ПОЗиС".

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" (ИНН: 1660245009, КПП: 166001001; 420073 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА ГВАРДЕЙСКАЯ ДОМ 31/42 КВАРТИРА 99) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31908248321 на предмет: 0832-2019-00112. Выполнение работ по ремонту кровли столовой профилактория "Волга" для нужд АО "ПОЗиС" территории АО "ПОЗиС", сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "ПРОФАКВА ПЛЮС" (ИНН: 1660245009, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]