Решение №04-04/17307 Решение РНП 16-225/2019 о включении ООО Пиканц в РНП от 20 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №04-04/17307 от 20.11.2019
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
|
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
рассмотрев обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (вх. № 18018 от 07.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПИКАНЦ" (ИНН: 2130200822, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000119000009 на предмет: Поставка в 2019 году канцелярских товаров для Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и его филиалов, в присутствии:
- представитель заявителя – <…>. (доверенность №212 от 15.11.2019 г.), <…> (доверенность № 211 от 12.11.2019 г.), <…> (доверенность № 210 от 12.11.2019 г.);
- представитель ООО "ПИКАНЦ" – не явился, извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (вх. № 18018 от 07.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПИКАНЦ" (ИНН: 2130200822, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000119000009 на предмет: Поставка в 2019 году канцелярских товаров для Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и его филиалов.
Извещение о проведении электронного аукциона № 0211100000119000009 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.02.2019 г.
Начальная (максимальная) цена контракта 639 561,64 рубль;
Дата и время начала подачи заявок 11.02.2019 15:06 г.;
Дата и время окончания подачи заявок 19.02.2019 г. 09:00;
Дата проведения аукциона в электронной форме 25.02.2019 г.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.02.2019 г. победителем электронного аукциона был признан участник ООО "ПИКАНЦ" с ценовым предложением в 331219,71 рублей. (Таб. 1)
Таб.1
|
Номер |
Идентификационный номер заявки |
Предложение о цене контракта |
Сведения об участнике аукциона |
Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске |
|
9 |
1147051 |
331 219,71 |
ООО «ПИКАНЦ» |
Соответствует требованиям |
|
5 |
1146649 |
334 417,52 |
ИП Сдвижков Валерий Владимирович |
Соответствует требованиям |
|
10 |
1147058 |
350 406,57 |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕЛЕС" |
Соответствует требованиям |
|
4 |
1146645 |
356 802,19 |
ООО "МегаРон" |
Соответствует требованиям |
|
2 |
1146302 |
367 747,52 |
ООО "ТПК Группа Товарищей" |
Соответствует требованиям |
|
6 |
1146890 |
370 945,33 |
Общество с ограниченной ответственностью "МегаКанц" |
Соответствует требованиям |
|
7 |
1146903 |
374 143,14 |
ООО "Новое Измерение"" |
Соответствует требованиям |
|
3 |
1146367 |
412 517,25 |
ООО "КУАНТА СИСТЕМ КАЗАНЬ"" |
Соответствует требованиям |
|
8 |
1146971 |
418 946,29 |
ООО 'Самсон КФ' |
Соответствует требованиям |
|
1 |
1146170 |
422 110,68 |
ООО "Канцопт"" |
Соответствует требованиям |
Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
11 марта 2019 года между заказчиком и ООО "ПИКАНЦ" был заключен контракт № 53 на поставку в 2019 году канцелярских товаров для Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и его филиалов.
Согласно п. 1.2 заключенного контракта Сроки поставки Товара: с даты заключения контракта 31.07.2019 г.
Периоды и количество поставки товара:
I период: - c даты заключения Контракта по 19.04.2019г. в количестве - 12153 единиц Товара; Общая сумма поставки: 165537,71 рублей.
II период – 01.07.19г. по 31.07.19г. в количестве – 12167 единиц Товара. Общая сумма поставки: 165682,00 рубля.
28 мая 2019 года заказчиком в адрес ООО "ПИКАНЦ" была направлена претензия (исх. № 01-14/1612-2500 от 28.05.2019 г.) о просрочки исполнения контракта, а именно о том, что товар, поставка которого предусмотрена в первом периоде осуществлена не была.
28 мая 2019 года ООО "ПИКАНЦ" была осуществлена поставка товара на общую сумму 53070,00 рублей, что составило 32 % от объема поставки за первый период.
07 июня 2019 года заказчик направил в адрес ООО "ПИКАНЦ" письмо (исх. № 01-14/1612-2711 о 07.06.2019 г.) о необходимости оплаты штрафов и пени предусмотренных заключенным контрактом за просрочку исполнения предусмотренных им обязательств.
В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО "ПИКАНЦ" в срок до 31 июля 2019 года, не поставил заказчику товар, поставка которого, в соответствии с положениями заключенного контракта, предусмотрена во втором периоде поставки.
26 августа 2019 года заказчик вновь направил в адрес ООО "ПИКАНЦ" претензию (исх. № 01-14/1612-4074 от 26.08.2019 г.) в которой указал на факт неисполнения контракта, а также на необходимость в срок до 10 сентября произвести поставку товара, а также оплатить установленные контрактом штрафы и пени. Ответа на данную претензию не поступило, штрафы и пени не оплачены.
Таким образом, было установлено, что ООО "ПИКАНЦ" произвел поставку товара лишь на 53070,00 при цене контракта в 331219,71 рублей.
В соответствии с п. 11.1 заключенного контракта, контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случаях:
- отказа Поставщика передать Заказчику товар или принадлежности к нему;
- существенного нарушения Поставщиком требований к качеству Товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;
- невыполнение Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектованности Товара;
- неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки Товара;
- в иных случаях существенных нарушений Поставщиком условий настоящего Контракта.
В связи с тем, что ООО "ПИКАНЦ в установленный контрактом срок не в полном объеме произвел поставку товара, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, 23 сентября 2019 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000119000009. Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ПИКАНЦ" заказным письмом 24 сентября 2019 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1), а также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 04 октября 2019 года. (Рис.2).
Рис.1
Рис.2
В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Таким образом, датой надлежащего уведомления является 04 ноября 2019 г.
Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 14 ноября 2019 года.
Представитель ООО "ПИКАНЦ" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы, а также путем электронной почты, письменных пояснений не представил.
Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные и имеющиеся материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "ПИКАНЦ" (ИНН: 2130200822, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000119000009 на предмет: Поставка в 2019 году канцелярских товаров для Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и его филиалов.
Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя ООО "ПИКАНЦ" Январской Клавдии Александровны (ИНН: 183111777955) в Реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме этого, ходе рассмотрения обращения заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (вх. № 18018 от 07.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПИКАНЦ" в реестр недобросовестных поставщиков, было установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, было размещено заказчиком в Единой информационной систем в сфере закупок с нарушением сроков установленных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, а именно решение принятое 23 сентября 2019 года было размещено в ЕИС только 04 октября 2019 года, то есть лишь на 8 рабочий день с момента его принятия.
Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила признать заказчика - «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН нарушившим часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков размещения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе в сфере закупок и передать материалы настоящего обращения должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела в отношении лица допустившего данное нарушение.
Исходя из п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
Включить сведения в отношении ООО "ПИКАНЦ" (ИНН: 2130200822, КПП: 213001001; 428000 ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ УЛИЦА Ю.ФУЧИКА ДОМ 30КОРПУС 1 ПОМЕЩЕНИЕ 1) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300036819000011 на предмет: Поставка канцелярских товаров для нужд Исполнительного комитета Кукморского муниципального района, сроком на два года.
Включить сведения в отношении учредителя ООО "ПИКАНЦ" Январской Клавдии Александровны (ИНН: 183111777955) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года
Датой включения сведений в отношении ООО "ПИКАНЦ" (ИНН: 2130200822, КПП: 213001001), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |