База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/765 от 26.01.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ НИЖНЕВЯЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. №385 от 15.01.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" (ИНН: 2366020228, КПП: 236601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000059 на предмет: Поставка щебня фракции 40-70 мм, в присутствии:

         - представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 19.01.2021 г.);

         - представитель ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:  

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ НИЖНЕВЯЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. №385 от 15.01.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" (ИНН: 2366020228, КПП: 236601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000059 на предмет: Поставка щебня фракции 40-70 мм.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300095220000059 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 30.07.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 347 100,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 30.07.2020 г. 11:59;

Дата и время окончания подачи заявок: 07.08.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 10.08.2020 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0111300095220000059 от 11.08.2020 г. ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 270 738,00 рублей.

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1445786	270 738	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" (ИНН: 2366020228, КПП: 236601001, Адрес: 354000, КРАЙ КРАСНОДАРСКИЙ, Г СОЧИ, УЛ ГОЛЕНЕВА (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Р-Н), ДОМ 28, ПОМЕЩЕНИЕ 5)
1443458	272 473.5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ДОБРАЯ" (ИНН: 1659149565, КПП: 165901001, Адрес: 420139, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЮЛИУСА ФУЧИКА, ДОМ 24, ПОМЕЩЕНИЕ 1)
1444328	333 216	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛГАСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН: 1660327340, КПП: 166001001, Адрес: Страна: Российская Федерация; Почтовый индекс: 420087; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: КАЗАНЬ; Улица: ОТРАДНАЯ; Дом: ДОМ 52Б; Офис: ПОМЕЩЕНИЕ 1; )
1446355	338 422.5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТАЛ" (ИНН: 1657191434, КПП: 165701001, Адрес: 420094, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ МУСИНА, ДОМ 71, КВАРТИРА 151)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

24 августа 2020 года между заказчиком и ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" заключен государственный контракт №59 на Поставка щебня фракции 40-70 мм.

Согласно п. 3.1 заключенного контракта Сроки поставки товара по настоящему Контракту: С даты заключения контракта по 30.11.2020г.

В соответствии с условиям спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, Место поставки (по согласованию с заказчиком): Республика Татарстан, Зеленодольский район, д. Русские Ширданы, ул. Гагарина. (по заявке Заказчика).

16 сентября 2020 года заказчиком был оплачен предусмотренный условиями заключенного контракта аванс, в размере 81221,40 рублей.

С 16 сентября 2020 года по 19 октября 2020 года заказчик неоднократно направлял в адрес поставщика просьбы произвести поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом, однако товар со стороны ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" поставлен не был.

02 октября 2020 года заказчик направил в адрес ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" письмо в котором указал на необходимость осуществить поставку товара, в соответствии с условиями заключенного контракта. Ответа на письмо не поступило.

10 ноября 2020 года заказчик направил в адрес ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" письменную претензию в которой указал на необходимость осуществить поставку предусмотренного положениями заключенного контракта товара. Ответа на претензию не поступило, товар поставлен не был.

Согласно п. 10.4 заключенного контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, решению суда и в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 01 декабря 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000059 на предмет: Поставка щебня фракции 40-70 мм.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" заказным письмом 01 декабря 2020 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1) Также, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01 декабря 2020 года. (Рис.2) Кроме того, указанное решение было направлено в адрес ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" по электронной почте.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 11 января 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" товар, поставка которого предусмотрена условиями заключенного контракта, произведена не была.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 21 января 2021 года.

Представитель ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления уведомления по электронной почте, указанной в контракте, а также в регистрационных данных в Единой информационной системе в сфере закупок. Кроме того, были предприняты попытки связаться с ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" путем телефонной связи, однако этого сделать не удалось.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что по истечению срока поставки товара, пытался связаться с представителем ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" с целью возврата Обществом оплаченного аванса, однако оплаченный заказчиком аванс, на момент вынесения данного решения заказчику не возвращен.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" (ИНН: 2366020228, КПП: 236601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000059 на предмет: Поставка щебня фракции 40-70 мм, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена условиями заключенного контракта произведена не была.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" (ИНН: 2366020228, КПП: 236601001; 354000, КРАЙ КРАСНОДАРСКИЙ, ГОРОД СОЧИ, УЛИЦА ГОЛЕНЕВА (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Р-Н), ДОМ 28, ПОМЕЩЕНИЕ 5) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300095220000059 на предмет: Поставка щебня фракции 40-70 мм, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" (ИНН: 2366020228, КПП: 236601001), Верёвкина Виталия Владимировича (ИНН: 260903880367) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН-ТЕХНОСТРОЙ" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]