База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/11217 от 31.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 12003 от 25.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА (ИНН: 164806460788) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111200000919000322 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и обеспечению проведения расширенного семинара-совещания для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в присутствии:

         - представитель заявителя – <...> (доверенность), <...> (доверенность);

        - представитель ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 12003 от 25.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА (ИНН: 164806460788) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111200000919000322 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и обеспечению проведения расширенного семинара-совещания для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №  0111200000919000322 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.06.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок  26.06.2019 г. 16:12;

Дата и время окончания подачи заявок           04.07.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме  08.07.2019 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 500 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.07.2019г. ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА признана победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 480000,00 рублей.

Рис.1

№ п/п	Идентификационный номер заявки	Наименование участника аукциона в электронной форме	Предложенная цена контракта	Время поступления предложения
1	1221126	ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА	480 000 рублей 00 копеек (Четыреста восемьдесят тысяч рублей 00 копеек)	08.07.2019 09:59:33 (+03:00)
2	1221441	ИП Козак Валентина Юрьевна	482 500 рублей 00 копеек (Четыреста восемьдесят две тысячи пятьсот рублей 00 копеек)	08.07.2019 09:58:54 (+03:00)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

11 июля 2019 года заказчиком в адрес ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно разделу 2.3 информационной карты об электронном аукционе Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА обеспечение исполнения контракта внесено не было, контракт не подписан.

Исходя из ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА контракт подписан не был, а также не представлено обеспечение исполнения контракта, заказчиком 23 июля 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0111200000919000322 уклонившимся от заключения контракта.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что в телефонном разговоре ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА сообщила, что подписать контракт не сможет.

Представитель ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы, которая была получена лично ИП Белль А.Ю.. Письменных пояснений относительно доводов обращения не представила.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные документы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА (ИНН: 164806460788) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111200000919000322 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и обеспечению проведения расширенного семинара-совещания для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Также, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА (ИНН: 164806460788)  имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч.9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА (ИНН: 164806460788; 422545, РТ, г. Зеленодольск, ул. Б.Урманче 10, кв. 97) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111200000919000322 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и обеспечению проведения расширенного семинара-совещания для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, сроком на два года.

2) Датой  включения сведений в отношении ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА (ИНН: 164806460788) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ИП БЕЛЛЬ АЛЛА ЮРЬЕВНА (ИНН: 164806460788) в связи с уклонением от заключения контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000919000322 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и обеспечению проведения расширенного семинара-совещания для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]