База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 16-102/2019

Исх. № 04-04-8382 от 07.06.2019 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. Председателя Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>

рассмотрев обращение МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН " (вх. № 7584 от 14.05.2019г.) о включении сведений в отношении ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" (ИНН: 1648041619, КПП: 164801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111100008319000026 на предмет: Прочая закупка работ: выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию системы видеонаблюдения в административном здании МВД по Республике Татарстан, в присутствии:

- представитель заявителя –<…>. (доверенность № 1/95ДВО от 22.03.2019 г.)

- представитель ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" –<…>. (доверенность № 1 от 22.05.2019 г.)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН " (вх. № 7584 от 14.05.2019г.) о включении сведений в отношении ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" (ИНН: 1648041619, КПП: 164801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111100008319000026 на предмет: Прочая закупка работ: выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию системы видеонаблюдения в административном здании МВД по Республике Татарстан.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111100008319000026 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 10.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 10.04.2019 г. 14:15

Дата и время окончания подачи заявок 18.04.2019 г. 07:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 22.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 352657,91 рублей.

Всего на участие в электронном аукционе было подано двенадцать заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок, девять участников было допущено до участия в электронном аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

25 апреля 2019 года заказчиком в адрес ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

29 апреля 2019 года ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" направило в адрес заказчика протокол разногласий, в котором просило внести в реквизиты номер мобильного телефона.

В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

29 апреля 2019 года заказчиком в адрес ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" был направлен доработанный проект контракта с учетом представленного протокола разногласий.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 7.1.3 информационной карты об электронном аукционе размер обеспечения исполнения контракта составляет: 30% (тридцать процентов) от начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 105 797 (сто пять тысяч семьсот девяносто семь) рублей 37 копеек.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" обеспечение исполнения контракта внесено не было.

Исходя из ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" не предоставило обеспечение исполнения контракта, а также не подписало направленный контракт, заказчиком 13 мая 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0111100008319000026 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" пояснил, что сотрудник ответственный за подписание контракта вовремя не сообщил о полученном от заказчика контракте, а также о том, что компьютер, с которого осуществляется подписание контракта неисправен. Кроме того, в связи с праздниками, данный сотрудник на рабочем месте отсутствовал.

Кроме этого, представитель ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" пояснил, что не смогли внести обеспечение контракта ввиду того, что расчетный счет организации был заблокирован налоговым органом. Однако Комиссия считает, что в таком случае ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" могло воспользоваться иным способ внесения обеспечения, в том числе внести денежные средства с иного счета. Также представителем исполнителя каких-либо доказательств неисправности компьютера, с которого осуществляется доступ к подписанию контракта, не представлено.

Исходя из этого, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, который должен был быть заключен, по результатам проведения электронного аукциона №0111100008319000026 на предмет: Прочая закупка работ: выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию системы видеонаблюдения в административном здании МВД по Республике Татарстан.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч.9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" (ИНН: 1648041619, КПП: 164801001; 422540 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА РАЙОН ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ГОРОД ЗЕЛЕНОДОЛЬСК УЛИЦА ГОГОЛЯ ДОМ 57А КВАРТИРА 29) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111100008319000026 на предмет: Прочая закупка работ: выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию системы видеонаблюдения в административном здании МВД по Республике Татарстан, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в ООО ГК "ЭНЕРГОКОМФОРТ" (ИНН: 1648041619, КПП: 164801001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. Председателя Комиссии <…>

Члены комиссии <…>

 

<…>