База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/61918 от 25.06.2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика - ФИЦ КАЗНЦ РАН (вх. № 6352 от 14.06.2024г., в ЕИС от 14.06.2024 г.) о включении сведений в отношении Карова А.В. (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0311100009824000004 на предмет: «Анализатор цепей векторный» (реестровый номер №1165502212724000006), в присутствии представителя заказчика Янбаева Ф.М. (по доверенности №17300/Д-05 от 09.01.2024г.), в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Карова А.В., извещенного надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика – ФИЦ КАЗНЦ РАН (вх. № 6352 от 14.06.2024г., в ЕИС от 14.06.2024 г.) о включении сведений в отношении Карова А.В. (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0311100009824000004 на предмет: «Анализатор цепей векторный» (реестровый номер №1165502212724000006).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100009824000004 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 29.03.2024г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 845 900,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2024 №ИЭА1 ИП Каров Азамат Валериевич (ИНН <…>) признан победителем закупки.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен статьей 51 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

22.04.2024 года между заказчиком - ФИЦ КАЗНЦ РАН и поставщиком - ИП Каровым А.В. заключен контракт № 132-24/44 на предмет: «Анализатор цепей векторный». Цена заключенного контракта составила - 5 884 425,00 рублей.

Согласно п. 1.1. контракта № 132-24/44, Поставщик обязуется поставить, а Заказчик оплатить в порядке и на условиях, определенных настоящим Контрактом, Анализатор цепей векторный (далее - Товар), полное наименование, характеристики, количество, стоимость, указаны в Спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта (далее - Спецификация).

Закупка производится для нужд ФИЦ КазНЦ РАН.

Согласно п.1.2. контракта № 132-24/44, поставка Товара осуществляется силами и за счет Поставщика. Моментом поставки является поставкатовара Заказчику по адресу: РФ, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 10/7.

Одновременно с Товаром Заказчику передаются следующие документы: эксплуатационная документация на русском языке (при наличии), государственные таможенные декларации (при поставке Товара иностранного производства), сертификаты ISO, выданные заводу изготовителю и (или) любые другие документы, объективно свидетельствующие о соответствии поставляемого Товара (в том числе по количеству и качеству) требованиям законодательства Российской Федерации, условиям Контракта и Спецификации, а также иным требованиям Заказчика, установленным в технической части документации о закупке.

Согласно п.1.3. контракта №132-24/44, Поставщик также обязуется предоставить следующие услуги, связанные с поставкой Товара (далее - сопутствующие услуги): упаковка, маркировка, погрузка-разгрузка, доставка Товара к месту поставки, подъем или спуск Товара на этаж (при расположении места поставки выше или ниже первого этажа).

П. 3.2. контракта №132-24/44, срок поставки Товара по Контракту –не позднее 15 октября 2024 года.

Пунктом 10.2. контракта №132-24/44, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное пунктом 10.2 контракта №132-24/44, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, приняв решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 28 мая 2024 года в связи со смертью ИП Карова А.В.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 28.05.2024 г. было направлено заказчиком в адрес исполнителя с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок и получено поставщиком в этот же день.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 28 мая 2024 года.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 10 июня 2024 года.

Согласно пояснениям заказчика, в связи с поступлением информации в адрес Заказчика о смерти ИП Карова А.В. и, соответственно, невозможности оказания услуг, Заказчик 28.05.2024 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 132-24/44 от 22.04.2024 в части поставки и установки Товара, а именно анализатора цепей векторный.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 14 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Часть 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе устанавливает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статья 310 ГК РФ, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В реестре недобросовестных поставщиков ИП Каров Азамат Валериевич (ИНН <…>) не состоит.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения, решила сведения в отношении ИП Карова Азамат Валериевич (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311100009824000004 на предмет: «Анализатор цепей векторный» (реестровый номер №1165502212724000006), не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В силу пункта 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с частями 2 и 10 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

Согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей датой прекращения деятельности ИП Карова А.В. является 25.04.2024 г. в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью физического лица.  Таким образом, правоспособность ИП Карова А.В. была прекращена о чем была внесена соответствующая запись (государственный регистрационный номер 424070000117010 от 16.05.2024 г.).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП Карова А.В. (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0311100009824000004 на предмет: «Анализатор цепей векторный» (реестровый номер №1165502212724000006).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]