База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/10574 от 18.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЗАВОД ИМЕНИ СЕРГО" (вх. № 10688 от 05.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ (ИНН: 165705529636) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907890802 на предмет: 0832-2019-00156. Оказание услуг по перевозке пассажиров (сотрудников предприятия) для нужд АО "ПОЗиС", в присутствии:

          - представителя заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ – <...> (доверенность № 1 от 15.07.2019 г.);

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЗАВОД ИМЕНИ СЕРГО" (вх. № 10688 от 05.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ (ИНН: 165705529636) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907890802 на предмет: 0832-2019-00156. Оказание услуг по перевозке пассажиров (сотрудников предприятия) для нужд АО "ПОЗиС".

Извещение о проведении закупки № 31907890802 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 10128717,00рубль;

Дата начала срока подачи заявок        21.05.2019 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 06.06.2019 г. в 10:00;

Дата подведения итогов 19.06.2019 г.

Согласно итоговому протоколу № 286/1 от 19 июня 2019 победителем закупки был признан ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ с ценой контракта в 5925299,03 рублей.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 19 извещения об осуществлении закупки Срок заключения договора: Не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки, с учетом особенностей, предусмотренных документацией о закупке.

Согласно п.2.4,  2.5  Вместимость транспортных средств должна быть не менее 25 сидячих мест, из расчета за каждую единицу, общее количество посадочных мест сидячих и стоячих – 110 мест.Экологический класс транспортных средств не менее Евро-3.

В соответствии с п. 3.1.4. Исполнитель  обязан предоставить транспортные средства не ранее 2010 года выпуска.

21 июня 2019 года ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ направил в адрес заказчика письмо, в котором указал, что исполнить контракт не могут ввиду того, что в ходе подготовки к участию в закупке не было учтено положение контракта, о том, что автобусы должны быть не ранее чем 2010 года выпуска. Готовы предоставить транспортные средства 2007 года выпуска.

В связи с тем, что ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ направил письмо о невозможности исполнения контракта, заказчик принял решение о признании ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив аукционную документацию, иные представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу, о невключении сведений в отношении ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ (ИНН: 165705529636) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907890802 на предмет: 0832-2019-00156. Оказание услуг по перевозке пассажиров (сотрудников предприятия) для нужд АО "ПОЗиС", в связи с отсутствием в действиях ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ недобросовестного поведения.

Однако Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ (ИНН: 165705529636) имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ (ИНН: 165705529636; 422544, РТ, г. Зеленодольск, ул. Гагарина, д. 17) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907890802 на предмет: 0832-2019-00156. Оказание услуг по перевозке пассажиров (сотрудников предприятия) для нужд АО "ПОЗиС".

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ИП МУХАМЕТШИН АЙРАТ АГЗАМЕТДИНОВИЧ (ИНН: 165705529636) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки  № 31907890802 на предмет: 0832-2019-00156. Оказание услуг по перевозке пассажиров (сотрудников предприятия) для нужд АО "ПОЗиС".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]