База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/6782 от 04.06.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (вх. №7139/ж от 26.05.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200024121000021 на предмет: Поставка расходных материалов отделения ССХ (ОМС) для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" в 2021г., в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №2025/01-14 от 26.08.19 г);

         - представитель ООО "ЮПИТЕР" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (вх. №7139/ж от 26.05.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200024121000021 на предмет: Поставка расходных материалов отделения ССХ (ОМС) для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" в 2021г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200024121000021 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01.02.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 322 000,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 01.02.2021 г. 11:00;

Дата и время окончания подачи заявок: 11.02.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 15.02.2021 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0711200024121000021 от 16.02.2021 г. ООО "ЮПИТЕР" признано победителем закупки с ценовым предложением в 227 010,00 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1541095	227 010	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001, Адрес: 620039, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 77, КВАРТИРА 11)
1541139	228 620	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИЛЕРСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1659086763, КПП: 165901001, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401380000; Почтовый индекс: 420129; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: Казань; Улица: САЛИХА БАТЫЕВА; Дом: ДОМ 21; )
1540980	257 600	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЧЭТП" (ИНН: 7449036982, КПП: 744901001, Адрес: 454119, ОБЛ ЧЕЛЯБИНСКАЯ, Г ЧЕЛЯБИНСК, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 2, ОФИС 616)
1539140	270 480	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКЦЕНТ-СЕРВИС" (ИНН: 1655164330, КПП: 165701001, Адрес: 420066, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ СИБГАТА ХАКИМА, ДОМ 5А, ПОМЕЩЕНИЕ 10

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

01 марта 2021 года между заказчиком и ООО "ЮПИТЕР" заключен государственный контракт № 11-ЭА на Поставку расходных материалов отделения ССХ (ОМС) для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" в 2021г.

Согласно п. 3.1 заключенного контракта Поставщик осуществляет поставку Товара с даты заключения контракта в течении 15 (пятнадцати) дней по заявке Заказчика до 30.09.2021г.

Заявка направляется Поставщику по электронной почте, факсимильной связью по номеру, указанному в разделе 18 настоящего контракта, с обязательным указанием должности, подписи лица, осуществляющего заказ.

05 марта 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ЮПИТЕР" заявку на поставку всего объема товара, предусмотренного заключенным контрактом. Данная заявка была направлена в адрес поставщика по электронной почте.

В предусмотренный контрактом срок, товар в адрес поставщика поставлен не был.

31 марта 2021 года ООО "ЮПИТЕР" направило в адрес заказчика гарантийное письмо, в котором указало, что товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, будет осуществлена в адрес заказчика до 12 апреля 2021 года.

В установленный в гарантийном письме срок, товар в адрес заказчика поставлен не был.

14 апреля 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ЮПИТЕР" претензию, в которой указал на необходимость поставки всего объема товара, предусмотренного заключенным контрактом в течении 10 рабочих дней с момента получения претензии. Ответа на направленную претензию от ООО "ЮПИТЕР" не поступило, товар поставлен не был.

В соответствии с п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "ЮПИТЕР" не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 05 мая 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200024121000021 на предмет: Поставка расходных материалов отделения ССХ (ОМС) для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" в 2021г.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ЮПИТЕР" заказным письмом 05 мая 2021 года и получено поставщиком 11 мая 2021 года. (Рис.1) Также, указанное решение 05 мая 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 11 мая 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ЮПИТЕР" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 24 мая 2021 года.

Представители ООО "ЮПИТЕР" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили. ООО "ЮПИТЕР" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (jupiter196@mail.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ЮПИТЕР" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "ЮПИТЕР" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200024121000021 на предмет: Поставка расходных материалов отделения ССХ (ОМС) для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" в 2021г, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала тот факт, что в рамках указанного контракта необходимо было произвести поставку изделий медицинского назначения, отсутствие которых может привело к невозможности оказания полной и квалифицированной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ЮПИТЕР" в одном лице – Воронова Бориса Николаевича (ИНН: 665208319174) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001; 620039, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ УЛИЦА, ДОМ 77, КВАРТИРА 11) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200024121000021 на предмет: Поставка расходных материалов отделения ССХ (ОМС) для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" в 2021г, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ЮПИТЕР" в одном лице – Воронова Бориса Николаевича (ИНН: 665208319174) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" (ИНН: 6686125900, КПП: 668601001), Воронова Бориса Николаевича (ИНН: 665208319174) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ЮПИТЕР" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]