Акт внеплановой выездной проверки №ИП-06/8498 Акт проверки в отношении общества с ограниченной ответственн... от 29 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №ИП-06/8498 от 29.06.2020
В соответствии с требованием Прокуратуры Республики Татарстан от 28.04.2020 №7-56/1961-20 о проведении внеплановой проверки на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статей 24, 25, 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», части 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан был издан приказ от 07.05.2020 №01/110-пр «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Казанская мельница» (ООО «Казанская мельница») (420006, РТ, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12; ИНН 1658200272; ОГРН 1171690056614).
Срок проведения проверки: с 07.05.2020 по 27.05.2020 включительно.
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №01/123-пр от 22.05.2020 года срок проведения внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Казанская мельница» был продлен до 29 июня 2020 года включительно.
Акт составлен членом инспекции, должностным лицом <…..>.
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ____________________
________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени ознакомления)
Предметом проводимой проверки являлась проверка соблюдения ООО «Казанская мельница» требований антимонопольного законодательства, включая антимонопольных правил и требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01.06.2017 по дату завершения проверки.
Проверка проводилась инспекцией в составе:
|
Руководитель инспекции: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены инспекции: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
Адрес проверяемой организации: 420006, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12.
Место проведения проверки: 420006, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12.
Инспекцией, проводившей проверку, были изучены документы и информация, предоставленные в соответствии с приказом Татарстанского УФАС России от 07.05.2020 №01/110-пр, требованиями инспекции Татарстанского УФАС России от 07.05.2020 №ИП-06/5939, от 21.05.2020 №ИП-06/6748.
ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Казанская мельница» (ООО «Казанская мельница») (420006, РТ, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12) (ИНН/КПП 1658200272/165801001) образовано 08.06.2017, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1171690056614.
ООО «Казанская мельница» состоит на регистрационном учете в Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан с 08.06.2017, на налоговом учете в ИФНС России по Московскому району г. Казани с 08.06.2017.
Уставный капитал ООО «Казанская мельница» составляет _____рублей.
Участниками общества являются ОАО <…..>(ОГРН 1____, ИНН/КПП_____/____) номинальная стоимость доли ____рублей (___%) и ООО <…..>(ОГРН____, ИНН/КПП_____/_____) номинальная стоимость доли ___рублей (___%).
Последняя редакция Устава ООО «Казанская мельница» утверждена решением собрания участников от 09 декабря 2019 г. (Протокол №7).
В настоящий момент должность директора ООО «Казанская мельница» занимает <…..>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности, осуществляемым ООО «Казанская мельница», является производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности (код по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 – 10.61).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Казанская мельница» имеет следующие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности:
1) от 10.07.2019 №АН 16-000629 на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (дата начала действия лицензии – 10.07.2019);
2) от 26.02.2020 №ПРД 1608290 на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (дата начала действия лицензии – 26.02.2020);
В одну группу лиц, определяемую в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», с ООО «Казанская мельница» входят:
ОАО <…..>(422002, Республика Татарстан, г. Арск, ул.___, д. №_ ОГРН___, ИНН/КПП___/___) (участник общества - номинальная стоимость доли ____рублей (___%));
ООО <…..>(422780, Республика Татарстан, Пестречинский район, с.____, ОГРН____, ИНН/КПП____/_____) (участник общества - номинальная стоимость доли _____рублей (____%));
ООО <…..>(422780, Республика Татарстан, Пестречинский район, село____, ОГРН____, ИНН/КПП____/____) (участие в уставном капитале третьих лиц - номинальная стоимость доли ___рублей (__%));
ООО <…..>(422338, Республика Татарстан, Кайбицкий район, с.____, ул._____, д.__, пом. 1, ОГРН____, ИНН/КПП______/______) (участие в уставном капитале третьих лиц – номинальная стоимость доли __ рублей (__%));
ООО <…..>(422326, Республика Татарстан, Кайбицкий район, с.____, ул._____, д.__, пом._,ОГРН____, ИНН/КПП____/_____) (участие в уставном капитале третьих лиц - номинальная стоимость доли ____ рублей (___%));
ООО <……>(422340, Республика Татарстан, Апастовский район, пос.______, ул.______, 6, ОГРН_______, ИНН/КПП______/______) (участие в уставном капитале третьих лиц - номинальная стоимость доли ____рублей (___%));
ООО <…..> (422370, Республика Татарстан, Тетюшский район, с.____, ОГРН_____, ИНН/КПП____/____) (участие в уставном капитале третьих лиц - номинальная стоимость доли ____рублей (___%)).
Согласно финансовой (бухгалтерской) отчетности ООО «Казанская мельница» размер годовой выручки за 2017 г. составил ____тыс. руб., за 2018 г. –___тыс. руб., за 2019 г. –___тыс. руб., размер чистой прибыли за 2017 г. составил ____тыс. руб., за 2018 г. –___тыс. руб.
Суммарная балансовая стоимость активов ООО «Казанская мельница» составляла:
– на 31.12.2017 –____тыс. руб.;
– на 31.12.2018 –_____тыс. руб.
В проверяемом периоде фактически осуществляемая деятельность ООО «Казанская мельница» соответствовала указанной в Едином государственном реестре юридических лиц и заключалась в производстве продуктов мукомольной и крупяной промышленности.
Как установлено в ходе проверки, ООО «Казанская мельница» осуществляло производство и продажу продукции мукомольной и крупяной промышленности.
Инспекцией, проводившей проверку, был проведен анализ стоимости закупаемого ООО «Казанская мельница» сырья (зерна), а также стоимости мукомольной продукции (мука пшеничная и ржаная).
Так основными поставщиками сырья (зерна) ООО «Казанская мельница» выступали следующие хозяйствующие субъекты:
ООО <….>(420054, Республика Татарстан, город Казань, улица_____, дом__, офис__, ИНН_____);
ООО <…..>(420054, Республика Татарстан, город Казань, _____улица, дом___, офис____, ИНН____);
ООО <…..> (420080, Республика Татарстан, город Казань, проспект___, дом___, комната __, ИНН_______);
АО <…..>(422718, Республика Татарстан, Высокогорский район, поселок ж/д разъезда Киндери, ____улица, __, ИНН_______);
ООО <…..>(420075, Республика Татарстан, город Казань, _____улица, дом __ , корпус _, офис _, ИНН______);
ООО <…..> (420006, Республика Татарстан, город Казань, ____улица, дом__, комната__, ИНН____).
Инспекцией были проанализированы закупочные цены на сырье (зерно) от основных поставщиком ООО «Казанская мельница».
Из приведенных данных видно, что средняя закупочная цена на пшеницу 4 класса за период с 01.09.2019 по 01.04.2020 выросла на 27,5%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.04.2020 средняя цена на пшеницу 4 класса выросла на 12,7%.
Средняя закупочная цена на пшеницу 3 класса за период с 01.09.2019 по 01.04.2020 выросла на 12,3 %. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.04.2020 средняя цена на пшеницу 3 класса выросла на 8,8%.
Средняя закупочная цена на рожь 3 класса за период с 01.09.2019 по 01.04.2020 выросла на 7,3%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.04.2020, Инспекцией был установлено незначительное снижение средней цены на рожь 3 класса на -2,2%.
Таким образом, из приведенных выше данных видно, что на рынке зерна произошел рост цен. Стоит отметить, что в ходе проверки были установлены незначительные колебания цен на зерно, в частности снижение цены на рожь 3 класса на -2,2% в период с 01.03.2020 по 01.04.2020. Но в целом наблюдается тенденция роста цен на зерно.
ООО «Казанская мельница» осуществляет оптовую продажу произведенной мукомольной продукции. Также общество производит муку высшего сорта под товарным знаком - «Государев Амбар».
ООО «Казанская мельница» поставляет свою продукцию как хлебопекарным организациям Республики Татарстан, так и хлебопекарным организациям других регионов Российской Федерации. Также общество осуществляет поставку своей продукции в региональные торговые сети и федеральные торговые семи.
Основными покупателями мукомольной продукции ООО «Казанская мельница» являются следующие хозяйствующие субъекты:
ООО <…..>(420107, Республика Татарстан, город Казань, улица ____, дом___, офис___, ИНН_____);
ООО <…..> (125445, город Москва, Ленинградское шоссе, __г, ИНН____);
АО <…..> (420054, Республика Татарстан, город Казань, ____ улица, дом__, помещение №__);
АО <…..> (420103, Республика Татарстан, город Казань, улица___, ___, ИНН_____);
ПО <…..>(422250, Республика Татарстан, Балтасинский район, пгт. Балтаси, ул.____, ___, ИНН___);
ООО <…..>(420061, Республика Татарстан, город Казань, _____улица, дом___, офис___, ИНН______);
ООО <……>(420006, Республика Татарстан, город Казань, _______улица, дом___, ИНН_______);
АО <…..>(420097, Республика Татарстан, город Казань, улица____, дом___, ИНН_____);
ООО <……>(424007, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, улица______, __, ИНН______);
Ниже приведены данные о стоимости мукомольной продукции ООО «Казанская мельница» (мука хлебопекарная).
Средняя цена на муку пшеничную в/с за период с 01.12.2019 по 01.05.2020 выросла на 11,5%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на муку пшеничную в/с выросла на 11,4%.
Средняя цена на муку ржаную сеянную за период с 01.12.2019 по 01.05.2020 выросла на 7,5%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на муку ржаную сеянную выросла на 4,3%.
Средняя цена на муку ржаную обдирную за период с 01.12.2019 по 01.05.2020 выросла на 11%. В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на муку ржаную обдирную выросла на 7,6%.
Таким образом, из приведенных выше данных следует, что вслед за ростом цен на сырье (зерно) последовал рост цен на мукомольную продукцию.
При этом Инспекцией было установлено, что, несмотря на снижение средней закупочной цены на рожь 3 класс в период с 01.03.2020 по 01.04.2020 на -2,2%, с 13 400 руб./т. до 13 100 руб./т., отпускные цены на муку ржаную продолжили расти.
Так, в период с 01.03.2020 по 01.05.2020 средняя цена на муку - ржаную сеянную выросла на 4,3%, на муку - ржаную обдирную средняя цена выросла на 7,6%.
Таким образом, Инспекция приходит к выводу об отсутствии экономической обоснованности роста цен на муку ржаную.
Материалы по данному факту были переданы в Прокуратуру г. Казани для принятия мер прокурорского реагирования. Прокуратурой г. Казани, на основании предоставленных материалом, в адрес ООО «Казанская мельница» было выдано предостережение о недопустимости нарушений требований действующего законодательства.
По представленной в ходе проверки информации, выручка ООО «Казанская мельница» от реализации мукомольной продукции (мука) в 2017 г. составила –___тыс. руб. (с НДС), в 2018 г. –____тыс. руб. (с НДС), в 2019 г. –____тыс. руб. (с НДС).
Проверкой, проведенной на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07.05.2020 №01/110-пр «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки» в отношении ООО «Казанская мельница», проверено соблюдение ООО «Казанская мельница» антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», установлено следующее.
1. 26 июня 2020 года должностным лицом отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…..>, в присутствии членов инспекции, сотрудников Татарстанского УФАС России:
- должностного лица <….>,
- должностного лица <….>,
- должностного лица <….>,
произведен осмотр Интернет-сайта ООО «Казанская мельница» (420006, РТ, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12; ИНН 1658200272; ОГРН 1171690056614; КПП 165801001; дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.06.2017) по адресу: http://kazmeln.ru/ .
Представители ООО «Казанская мельница» заранее о факте производства, месте и времени осмотра Интернет-сайта не уведомлялись, что обусловлено требованием недопущения внесения изменений в информацию, представленную на интернет-сайте на момент осмотра.
Осмотр проводился в кабинете №214 2-го этажа здания Министерства Экономики, занимаемого Татарстанским УФАС России по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55.
Для соединения с сетью Internet используется ПЭВМ на базе процессора Intel (R) Pentium (R) 2 CPU 2020 2,90 ГГц, 4,00 Гб ОЗУ, ОС Microsoft Windows 7 и Internet-браузер Google Chrome (версия: 83.0.4103.116), для вывода информации используется принтер Kyocera ECOSYS M2040dn KX.
Осмотр проводился путем последовательности переходов, отражаемых в акте, на страницы осматриваемого интернет-сайта; в случае необходимости фиксации значимых особенностей отображаемой на страницах интернет-сайта информации, она выводится на печать и приобщается к материалам осмотра; в каждом приложении лицо, производящее осмотр, маркирует область текст (изображения), содержащую значимые особенности.
Осмотр начат выполнением входа на главную страницу интернет-сайта по адресу http://kazmeln.ru/ (содержимое страницы выведено на печать и является Приложениями №1-4 к акту осмотра Интернет-сайта ООО «Казанская мельница»).
После этого последовательно осуществлены следующие действия:
Переход в раздел «О компании» (Приложением №5-7) http://kazmeln.ru/o-kompanii/
Переход в подраздел «История» (Приложением №8-15) http://kazmeln.ru/istoriya.html
Переход в подраздел «Руководство» (Приложением №16-19) http://kazmeln.ru/rukovodstvo.html
Переход в подраздел «Сертификаты» (Приложением №20-21) http://kazmeln.ru/sertifikatyi/
Переход в подраздел «Награды» (Приложением №22-25) http://kazmeln.ru/nagradyi.html
Переход в раздел «Каталог»:
Подраздел «Мукомольная продукция» (Приложением №26-27) http://kazmeln.ru/mukomolnaya-produkcziya
Страница №1 «Мука пшеничная, хлебопекарная, высший сорт «Государев Амбар» (Приложением №28-30)
http://kazmeln.ru/muka-pshenichnaya,-xlebopekarnaya,-vyisshij-sort-%C2%ABgosudarev-ambar%C2%BB.html
Страница №2 «Мука пшеничная 1 сорт» (Приложением №31-33)
http://kazmeln.ru/muka-pshenichnaya-1-sort.html
Страница №3 «Мука пшеничная 2 сорт» (Приложением №34-36)
http://kazmeln.ru/muka-pshenichnaya-2-sort.html
Страница №4 «Мука ржаная сеянная» (Приложением №37-39)
http://kazmeln.ru/muka-rzhanaya-seyannaya.html
Страница №5 «Мука ржаная обдирная» (Приложением №40-42)
http://kazmeln.ru/muka-rzhanaya-obdirnaya.html
Подраздел «Комбикормовая продукция» (Приложением №43-44) http://kazmeln.ru/kombikorm-dlya-brojlerov-i-kur/
Переход в раздел «Раскрытие информации» (Приложением №45)
http://kazmeln.ru/raskryitie-informaczii/
8. Переход в раздел «Новости» (Приложением №46-47)
http://kazmeln.ru/novosti/
9. Переход в раздел « Контакты» (Приложением №48-49)
http://kazmeln.ru/kontaktyi.html.
Информация, содержащаяся в указанных разделах, файлах, свидетельствует об отсутствии на Интернет-сайте ООО «Казанская мельница» (420006, РТ, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12; ИНН 1658200272; ОГРН 1171690056614; КПП 165801001; дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.06.2017) по адресу: http://kazmeln.ru/
- информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров,
- информации о существенных условиях договора поставки продовольственных товаров.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Следовательно, предоставление доступа к информации о порядке отбора контрагентов и о существенных условиях договоров поставки продовольственных товаров возможно только путем размещения информации на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет.
Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) не предусмотрена альтернативная возможность предоставления такой информации.
Таким образом, отсутствие на Интернет-сайте ООО «Казанская мельница» (420006, РТ, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12; ИНН 1658200272; ОГРН 1171690056614; КПП 165801001; дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.06.2017) по адресу: http://kazmeln.ru/ информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора противоречит положениям части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Следовательно, положения части 2 статьи 9 Закона о торговле на момент проверки ООО «Казанская мельница» не соблюдаются.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
В ходе внеплановой документарной и выездной проверки, проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Казанская мельница» (ООО «Казанская мельница») (420006, РТ, г. Казань, ул. Хлебозаводская, дом 3, офис 12; ИНН 1658200272; ОГРН 1171690056614), выявлены признаки нарушения части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в отсутствие на Интернет-сайте ООО «Казанская мельница» по адресу: http://kazmeln.ru/ информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.
_______________________ _________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Запись в журнале учета проверок юридического лица внесена.
________________________ _________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
|
Руководитель инспекции: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены инспекции: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
Акт составлен в 2-х экземплярах на 13 листах.
С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на 13 листах и акт осмотра Интернет-сайта ООО «Казанская мельница» на 28 листах
получен: ___________________/__________________________________
(подпись, уполномоченного представителя юридического лица, должность, Ф.И.О.)