База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/1603 от 07.02.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №881 от 26.01.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЭЛЛИНГ" (ИНН: 9718151330, КПП: 771801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000921000439 на предмет: Право заключения государственного контракта/контракта на поставку оригинальных картриджей и тонеров для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: № 2165400313921000056, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №06/13-11/440ДСП от 01.02.2022 г.);

- представитель ООО "ЭЛЛИНГ" – не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель уполномоченного органа - <…> – [должностное лицо] (доверенность №12/21 от 25.06.2021 г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №881 от 26.01.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЭЛЛИНГ" (ИНН: 9718151330, КПП: 771801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000921000439 на предмет: Право заключения государственного контракта/контракта на поставку оригинальных картриджей и тонеров для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: № 2165400313921000056.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0111200000921000439 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 22.07.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 4 817 137,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 22.07.2021 г. 17:29;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 03.08.2021 г.

Согласно протоколу подведения итогов по закупке №0111200000921000439 от 06.08.2021 г., ООО "ЭЛЛИНГ" признано победителем закупки.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1617753	3 550 714.03	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЛИНГ" (ИНН: 9718151330, КПП: 771801001, Адрес: 107564, Г МОСКВА, УЛ КРАСНОБОГАТЫРСКАЯ, ДОМ 38, СТРОЕНИЕ 2, ЭТ 2 КОМН 17 ОФ 81)
1617637	3 576 799.72	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТК МАСТЕР-КОМ" (ИНН: 1660278340, КПП: 166001001, Адрес: 420061, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ СЕЧЕНОВА, ДОМ 17, ПОМ/ЭТ/ОФ 1000/2/19)
1617663	3 976 828	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИЗАРД" (ИНН: 1660283519, КПП: 166001001, Адрес: 420098, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, ПР-КТ ПОБЕДЫ, ДОМ 78, ПОМЕЩЕНИЕ 413)
1617674	4 476 751.48	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИАР РУТОН" (ИНН: 7722493421, КПП: 772201001, Адрес: 109125, Г МОСКВА, УЛ САРАТОВСКАЯ, ДОМ 22, КВАРТИРА 504)
1617240	4 575 922.86	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕЛЬД-ТРЕЙД" (ИНН: 7017462327, КПП: 701701001, Адрес: 634009, ОБЛ ТОМСКАЯ, Г ТОМСК, УЛ КАРЛА МАРКСА, ДОМ 36, КВАРТИРА 83)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

18 августа 2021 года между заказчиком и ООО "ЭЛЛИНГ" заключен государственный контракт № № 921000439/МЮ на поставку оригинальных картриджей и тонеров.

В соответствии с условиями спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, поставщик должен осуществить поставку следующего товара:

Наименование товара

Brother картридж (TN-3480) для Brother HL-L5000D/HL-L5100DN

Brother картридж (TN-3480) для Brother HL-L5000D/HL-L5100DN

 

Товар должен быть поставлен в срок в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу контракта.

Таким образом, крайним сроком поставки товара явилось 17 сентября 2021 года, однако в установленный срок товар поставлен не был.

05 октября 2021 года заказчик направил в адрес заказчика претензию, в которой указал на факт того, что товар в адрес заказчика поставлен не был.

18 октября 2021 года заказчик вновь направил в адрес ООО "ЭЛЛИНГ" в котором указал на отсутствие поставки товара в установленный законом срок. Кроме того, заказчик в направленном письме, предложил осуществить поставку товара в срок до 25 октября 2021 года.

В ответ на направленное заказчиком письмо, ООО "ЭЛЛИНГ" 29 октября 2021 года указало на то, что готовы осуществить поставку товара в срок, до 10 ноября 2021 года.

12 ноября 2021 года ООО "ЭЛЛИНГ" произвело поставку предусмотренного заключенным контрактом товара в полном объеме.

Заказчик с целью установлению подлинности поставленных картриджей, направил соответствующий запрос производителю Brother.

16 ноября 2021 года в адрес заказчика поступил официальный ответ, согласно которому представленные на проверку картриджи имеют признаки контрафактной продукции. Согласно указанному ответу на проверку было направлено три картриджа из 196 поставленных по контракту.

19 ноября 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ЭЛЛИНГ" письмо, в котором указал на выявленные факты в ходе проверки поставленного товара и просил произвести его замену в срок до 25 ноября 2021 года.

29 ноября 2021 года заказчик вновь направил в адрес ООО "ЭЛЛИНГ" письмо в котором просил в срок до 03 декабря 2021 года произвести замену 196 картриджей, ввиду установления факта того, что поставленные картриджи имеют признаки контрафактного товара.

Согласно пункту 12.2 заключенного контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с тем, что ООО "ЭЛЛИНГ" не надлежащим образом исполнило положения заключенного контракта, заказчиком 24 декабря 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки №0111200000921000439 на предмет: Право заключения государственного контракта/контракта на поставку оригинальных картриджей и тонеров для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: № 2165400313921000056.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ЭЛЛИНГ"  заказным письмом 28 декабря 2021 года и было получено поставщиком 12 января 2022 года.

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 28 декабря 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 12 января 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 24 января 2022 года.

В ходе заседания Комиссии, представитель заказчика пояснил, что в настоящий момент, поставленные в рамках заключенного контракта картриджи переданы для проверки их соответствия оригиналам в МВД по РТ.

Вместе с тем, Комиссия Татарстанского УФАС России в ходе рассмотрения материалов обращения не может сделать однозначного вывода относительно оригинальности поставленных заказчику картриджей. Также Комиссия отмечает, что ООО "ЭЛЛИНГ" произвело поставку товара в количестве, предусмотренном заключенным контрактом.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "ЭЛЛИНГ" (ИНН: 9718151330, КПП: 771801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000921000439 на предмет: Право заключения государственного контракта/контракта на поставку оригинальных картриджей и тонеров для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: № 2165400313921000056, не включать.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "ЭЛЛИНГ" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается тем, что товар был поставлен.

Вместе с тем, Комиссия также учитывает тот факт, на дату проведения заседания Комиссии, факт поставки ООО "ЭЛЛИНГ" контрафактных картриджей не доказан документарно.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "ЭЛЛИНГ" (ИНН: 9718151330, КПП: 771801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000921000439 на предмет: Право заключения государственного контракта/контракта на поставку оригинальных картриджей и тонеров для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: № 2165400313921000056.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]