База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/14715 от 01.10.2019 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя заказчика ГУ - РО ФСС РФ по РТ – <…> (доверенность №31 от 22.01.2018 г.), слушателя – <…>, в отсутствие заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы, извещённого надлежащим образом (заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

рассмотрев жалобу заявителя ООО «АВК-Бастион» (вх.№15229/ж от 19.09.2019г.) на действия заказчика ГУ - РО ФСС РФ по РТ при проведении закупки №0211100000119000109 на предмет: «Поставка в 4 квартале 2019 года подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов»

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона №0211100000119000109 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 06.09.2019 г.

Заказчик – ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН;

Начальная (максимальная) цена контракта – 69 284 160,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок 06.09.2019 14:54;

Дата и время окончания срока подачи заявок      16.09.2019 09:00;

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 17.09.2019.

Суть жалобы: по мнению заявителей, заказчиком при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе, а именно заявка заявителя необоснованно отклонена.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, представлены устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0211100000119000109 от 17.09.2019г. заявка заявителя (№1259722) была признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе по следующему основанию:

«Отказать в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66. ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Раздела 1.4  документации об электронном аукционе и части 3 Технического задания документации об электронном аукционе.

Основание: п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В Разделе 1.4  документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Части 3 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии);

       В техническом задании были установлены требования:

            Показатель характеристики Товара:

Объем обхвата талии, максимальный показатель

до 90*до 120*до 150*до 175*до 90*до 120*до 150*до 175*

Участником в заявке указано:

Объем обхвата талии, максимальный показатель

до 90до 120до 150до 175до 90до 120до 150 до 175

Необходимо было указать конкретный показатель. Все выше перечисленное не позволяет определить соответствие товара предъявляемым требованиям, установленным в части 3 Технического задания документации об электронном аукционе.».

В ходе анализа документации установлено, что заказчиком в инструкции по заполнению заявки участником закупки указано, что в случае, если требуемое значение параметра сопровождается знаком * (звездочка), то участник вправе указать крайнее значение требуемого параметра. В случае если отсутствуют какие-либо пояснения по применяемым словам, словосочетаниям, знакам препинания, математическим знакам и символам, то участник закупки при подготовке заявки должен руководствоваться общепринятыми правилами чтения слов, словосочетаний, знаков препинания в русском языке, математических знаков и символов.

Следовательно, участнику необходимо было указать конкретный показатель, исходя из показателей, отраженных заказчиком в техническом задании.

Таким образом, учитывая, что заявителем были указаны в заявке показатели, несоответствующие требованиям технического задания и инструкции по заполнению заявки, действия заказчика были осуществлены в непротиворечие требований действующего законодательства о контрактной системе.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя ООО «АВК-Бастион» (вх. №15229/ж от 19.09.2019 г.) на действия заказчика ГУ - РО ФСС РФ по РТ при проведении закупки №0211100000119000109 на предмет: «Поставка в 4 квартале 2019 года подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]