База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/15398 от 20.12.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителей заказчика МУП «Водоканал» – <…> – [должностное лицо] (доверенность № 34-0/30929 от 21.12.2021) и <…> – [должностное лицо] (доверенность № 34-0/28576 от 18.10.2022), в присутствии представителя ООО «Юлавтотрейд» - <…> – [должностное лицо] (доверенность № 41 от 01.12.2022), рассмотрев посредством видеоконференции обращение заказчика МУП «Водоканал» (вх. № 15137 от 07.12.2022) о включении сведений в отношении ООО «Юлавтотрейд» (ИНН: 1659187761, КПП 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 32109977859 на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту КНС Здание с подземной частью «Главной насосной станции» (ГНС) ул. Портовая»

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступило обращение заказчика МУП «Водоканал» (вх. № 15137 от 07.12.2022) о включении сведений в отношении ООО «Юлавтотрейд» (ИНН: 1659187761, КПП 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 32109977859 на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту КНС Здание с подземной частью «Главной насосной станции» (ГНС) ул. Портовая».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 32109977859 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 10.02.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 916 185,02 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки аукциона в электронной форме № 32109977859-01 от 19.02.2021 комиссия приняла решение о соответствии заявки участника ООО «Юлавтотрейд» требованиям Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Водоканал».

Частью 1 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

04.03.2021 между МУП «Водоканал» и ООО «Юлавтотрейд» заключен договор № 2021.3155 на выполнение работ по капитальному ремонту КНС Здания с подземной частью «Главной насосной станции» (ГНС) ул. Портовая, (инв. № 11001) (далее – Договор).

Согласно пунктам 5.3 и 5.4 Договора срок начала работ с момента заключения договора и окончания работ 30.09.2021.

Заказчиком было направлено исковое заявление в Арбитражный суд Республики Татарстан (далее – АС РТ)  о расторжении договора № 2021.3155 от 04.03.2021 в связи с существенными нарушениями ООО «Юлавтотрейд» условий договора.

В соответствии с Решением АС РТ от 25.10.2022 по делу № А65-17526/2022 и Определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 30.11.2022 по делу № А65-17526/2022 договор № 2021.3155 от 04.03.2021 расторгнут, взыскано с ООО «Юлавтотрейд» 200 000,00 рублей неустойки, 48 807,00 рублей расходов по госпошлине.

Согласно информации, представленной ООО «Юлавтотрейд», после подписания договора Общество приступило к выполнению работ. Согласно локальной сметы произвели демонтажные работы (разборка покрытия пола из керамической плитки, разборка бетонного основания, разборка кирпичных стен), также произвели инъектирование фундамента Здания «Главной насосной станции». После окончания работ Заказчику были представлены КС-2 и КС-3, счет на оплату и УПД. Вторым этапов проведения работ производились бетонирование основания пола и устройство кирпичных стен.

Ответственным за произведение строительных работ, согласно приказу № 2 от 01.06.2021, был назначен инженер по техническому надзору <…> – [должностное лицо], который не предоставил в свою очередь документацию по объемам работ и впоследствии перестал выходить на связь с сотрудниками и директором ООО «Юлавтотрейд».

Ранее, между ООО «Юлавтотрейд» и МУП «Водоканал» был заключен договор подряда №2021.2486 от 25.02.2021, который был выполнен в полном объеме.

На данный момент на исполнении ООО «Юлавтотрейд» находится 12 контрактов, исполнено по Закону о контрактной системе 15 контрактов, исполнено по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Претензий от заказчиков не поступало, все исполненные контракты выполнены в срок и в полном объеме.

ООО «Юлавтотрейд» в адрес МУП «Водоканал» направлено проект соглашения к Договору о неустойки в размере 248 807,00 рублей. После подписания МУП «Водоканал», обязательства, указанные в соглашении, будут выполнены ООО «Юлавтотрейд» в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в неправомерном нарушении положений Закона о закупках и Закона о контрактной системе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В рассматриваемом случае, ООО «Юлавтотрейд» были осуществлены действия, направленные на исполнение заключенного государственного контракта.

Изучив представленные материалы Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО «Юлавтотрейд» в реестр недобросовестных поставщиков не включать, ввиду того, что в действиях поставщика недобросовестное поведение отсутствует.

Кроме того, принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО «Юлавтотрейд» относится к субъектам малого предпринимательства. А также ранее обращений о включении ООО «Юлавтотрейд» в Реестр недобросовестных поставщиков в адрес Татарстанского УФАС России не поступало.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктами 3 и 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Комиссия,

РЕШИЛА:

                               Не включать сведения в отношении ООО «Юлавтотрейд» (ИНН: 1659187761, КПП 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 32109977859 на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту КНС Здание с подземной частью «Главной насосной станции» (ГНС) ул. Портовая».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]