База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/9851 от 21.09.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГКУЗ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. №9587 от 12.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО «Радуга» (ИНН 1650222059) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки № 0311200039922000158 на предмет: поставка продуктов питания (фрукты) на 2023 год. Реестровый номер контракта: 2165701911222000160, в присутствии:

- представителя заказчика – <…> – [должностное лицо] (по доверенности);

- представителя ООО «Радуга» – <…> – [должностное лицо] (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГКУЗ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" (вх. №9587 от 12.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО «Радуга» (ИНН 1650222059) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0311200039922000158 на предмет: поставка продуктов питания (фрукты) на 2023 год. Реестровый номер контракта: 2165701911222000160.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки №0311200039922000158 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 06.12.2022г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 502 927,40 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.12.2022 №ИЭА1 ООО «Радуга» признано победителем закупки с ценовым предложением 311 814,76 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

27.12.2022г. между ГКУЗ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" и ООО «Радуга» заключен государственный контракт № 2023.047, по условиям которого Поставщик обязуется поставить продукты питания в адрес Заказчика в обусловленный контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (Раздел 1 Контракта).

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 311 814 (Триста одиннадцать тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 76 копеек, НДС не облагается.

Согласно п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется силами  Поставщика в сроки, указанные в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту). Товар поставляется партиями по заявкам Заказчика в течение 3 (трех) календарных дней со дня получения заявки Поставщиком с 8.00  до 15.00. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара.

Заказчиком 30.03.2023, 07.04.2023, 26.04.2023, 22.05.2023, 29.05.2023,  01.06.2023, 12.07.2023, 01.08.2023, 21.08.2023 направлены заявки на поставку  продуктов питания в адрес Ответчика согласно спецификации посредствам  отправки сообщения по электронной почте на электронный адрес Ответчика: 2014-shabnam@mail.ru.

Несмотря на отправленные Заказчиком заявки, обязательства по своевременной поставке Товара Поставщиком исполнены не были, в связи с чем в адрес Поставщика были направлены требования (претензии) от 10.04.2023 г. исх. № 460 от 12.05.2023 исх. № б/н согласно которым Заказчик требовал осуществить поставку товара, указанного в заявках.

В соответствии с пунктом 10.4. заключённого контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО «Радуга» положения заключенного контракта не были исполнены надлежаще, а именно в связи с неоднократностью нарушения сроков поставки, заказчиком 01 сентбяря 2023 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки № 0311200039922000158 на предмет: поставка продуктов питания (фрукты) на 2023 год. Реестровый номер контракта: 2165701911222000160.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «Радуга» с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 01 сентября 2023 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 01 сентября 2023 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 12 сентября 2023 года.

Из представленных пояснений и документов представителей ООО «Радуга» вытекали следующие обстоятельства.

Претензии, перечисленные в Решении об одностороннем отказе, ООО «Радуга» не получало. Претензии не приходили ни по юридическому адресу, ни по электронной почте, так как заявки на поставку товара Заказчик доводил до ООО «Радуга». С конца марта 2023г. было несколько случаев недопоставки в связи с тем, что с конца марта 2023 г. случился дефицит фруктов на оптовых складах, что привело к значительному росту стоимости фруктов по сравнению с декабрем 2022 г., когда был заключен контракт. Поставщик не намерен уклоняться от исполнения контракта и готов продолжить поставку товара. На момент заключения настоящего контракта, ООО «Радуга» не могло предположить наступление подобных обстоятельств.

Также представитель ООО «Радуга» пояснил, что ранее контракты исполнялись и исполняются.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО «Радуга» (ИНН 1650222059) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки № 0311200039922000158 на предмет: поставка продуктов питания (фрукты) на 2023 год. Реестровый номер контракта: 2165701911222000160, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО «Радуга» (ИНН 1650222059) относится к субъектам малого предпринимательства.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО «Радуга» (ИНН 1650222059) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика ГКУЗ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки № 0311200039922000158 на предмет: поставка продуктов питания (фрукты) на 2023 год. Реестровый номер контракта: 2165701911222000160.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]