База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/3585 от 13.04.2023 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица — ООО «Сирин» (125284, МОСКВА ГОРОД, ХОРОШЁВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 16, КОРПУС 1, КВАРТИРА 6, ОГРН: 1127747168383, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2012, ИНН: 7702802858, КПП: 771401001), за совершение действий, ответственность за которое предусмотрена частью  10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении №016/04/7.32.4-1573/2022 в отношении  юридического  лица  ООО «Сирин», за нарушение требования 4.14, 4.16, 4.18 Регламента электронной торговой площадки «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021 г., выявленных Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) при рассмотрении дела №016/10/18.1-846/2022 по  жалобе ООО «Фортуна» при проведении торгов по реализации имущества должника в рамках исполнительного производства по извещениям №110322/40689777/01 от 12.03.2022г., №220422/40689777/01 от 22.04.2022г., возбуждено административное производство, ответственность за которое, предусмотрена ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении №016/04/7.32.4-1621/2022 в отношении  юридического  лица  ООО «Сирин», за нарушение требования 4.14, 4.16, 4.18 Регламента электронной торговой площадки «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021г., выявленных Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) при рассмотрении дела № 016/06/33-681/2022  по  жалобе ООО «Фортуна» при проведении торгов по реализации имущества должника в рамках исполнительного производства №010722/40689777/01 от 01.07.2022 г., лоты №8, 11, 12, 13, ответственность за которое, предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения вышеуказанных дел установлено следующее.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) заявителя ООО «Фортуна» (вх. №6381/ж от 13.05.2022 г.) на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Сирин» при проведении торгов по извещению №110322/40689777/01 от 12.03.2022г в рамках реализации имущества должника по исполнительному производству признана обоснованной в части неправомерности действий Оператора ЭТП ООО «Сирин», выразившихся в блокировании личного кабинета ООО «Фортуна», а оператор ЭТП признан нарушившим требования 4.14, 4.16, 4.18 Регламента электронной торговой площадки «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021 г.

Комиссией установлено следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя ООО «Фортуна» (вх. №6381/ж от 13.05.2022 г.) на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Сирин» при проведении торгов по реализации имущества должника в рамках исполнительного производства по извещениям №110322/40689777/01 от 12.03.2022г., №220422/40689777/01 от 22.04.2022 г.

25 марта 2022 г. на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу: www.new.torg.msk.ru (Оператор ЭТП - ООО «Сирин») состоялись торги на основании опубликованного извещения №110322/40689777/01 от 12.03.2022г. на сайте torgi.gov.ru по лоту - поручение № 1544 Квартира пл. 66,5 кв.м., кад.№ 16:50:110506:1322, адрес: РТ, г. Казань, ул. Меридианная, д. 10, кв. 57, Собственник (правообладатель имущества) <…> – [физическое лицо], <…> – [физическое лицо].

В рамках вышеуказанного извещения в соответствии с протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 25.03.2022 ООО «Фортуна» было признано победителем торгов.

В соответствии с протоколом признания вторичных торгов несостоявшимися от 31.03.2022г. решением комиссии торги по продаже имущества: Квартира пл. 66,5 кв.м., кад. №16:50:110506:1322, адрес: РТ, г. Казань, ул. Меридианная, д. 10, кв. 57 по поручению №1544 подлежали отмене в связи с технической ошибкой.

Согласно представленным пояснениям организатора торгов вышеуказанные торги были отменены по причине наличия технической ошибки (опечатка в извещении, некорректно заполненная информация о кадастровом номере объекта на ЭТП).

На ЭТП, в извещении на официальном сайте статус торгов по вышеуказанному поручению №1544 был отменен:

Денежные средства, внесенные заявителем в качестве задатка по данному лоту в размере 206 680 00 копеек, ввиду возникшей технической ошибки и признания вторичных торгов несостоявшимися были возвращены заявителю ООО «Фортуна» в полном объёме.

Согласно доводам жалобы и представленным пояснениям представителя заявителя основанием для жалобы в антимонопольный орган послужили следующие обстоятельства.

Так, ознакомившись с извещением №220422/40689777/01 от 22.04.2022 г. ООО «ФОРТУНА» намеревалось участвовать в торгах, проводимых ООО «Вендер», по следующим поручениям (лотам):

•Поручение № 551, квартира пл. 62.5кв. м., адрес: РТ, г Казань, ул. Маршала Чуйкова, <…>. (собственник, правообладатель имущества - <…> – [физическое лицо] <…> – [физическое лицо]);

•Поручение №692, квартира пл. 30,3 кв. м., адрес: РТ, г. Казань, ул. Меховщиков, <…>. Собственник (правообладатель имущества - <…> – [физическое лицо]);

•Поручение №777, Квартира пл. 32,9 кв. м., кад.№16:50:110802:2466 адрес: РТ, г. Казань, ул. Адоратского, <…>. (собственник, правообладатель имущества - <…> – [физическое лицо]).

В соответствии с платежными поручениями № 92, № 93, № 94 от 04.05.2022 г. ООО «ФОРТУНА» были внесены (оплачены) денежные средства в качестве задатков по данным поручениям (лотам) на счет УФК по Республике Татарстан (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области).

Из представленных документов организаторам торгов установлено, что рассматриваемые торги были признаны состоявшимися:

- По поручению №551 было подано 8 заявок. Все заявители были допущены.

- По поручению №692 было подано 3 заявки. Все заявители были допущены.

- По поручению №777 было подано 9 заявок. Все заявители были допущены.

Среди данных заявок заявки заявителя ООО «Фортуна отсутствовали.

13.05.2022 по итогам проведенных аукционов по указанным поручениям победителями определены:

1) по поручению №692 – ИП Салахов С.С., Итоговая цена: 2 710 000 руб.;

2) по поручению №777 – <…> – [физическое лицо], Итоговая цена: 3 970 000 руб.;

3) по поручению №551 - <…> – [физическое лицо], Итоговая цена: 6 120 000 руб.

17.05.2022г. с победителями по поручениям №777, №692 были заключены договоры купли-продажи.

Из представленных доводов в жалобе следовало, что принять участие (подготовить и отправить заявку и др. документы в соответствии с извещением) в вышеуказанных торгах заявителю ООО «Фортуна» не представлялось возможным, поскольку в ходе обращения на ЭТП в результате выявленной проблемы заявителем было установлено, что личный кабинет пользователя ООО «Фортуна» (исходя из представленных ответов ЭТП в ходе электронной переписки с заявителем) был заблокирован Оператором ЭТП ввиду неоплаты заявителем услуг оператора ЭТП на основании п. 7.5 Регламента по результатам проведённых торгов по извещению № 110322/40689777/01 от 12.03.2022г., в котором заявитель был признан победителем.

В подтверждение изложенного заявителем были представлены скриншот-фото электронной переписки с оператором ЭТП, подтверждающие факт блокировки личного кабинета заявителя по указанному основанию.

Из представленных пояснений и документов оператором ЭТП установлено следующее.

Согласно п. 3.1 Регламента настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ и регулирует отношения, права и обязанности, присоединившихся к нему сторон (Оператора ЭТП, Заявителей, Претендентов, Участников ЭТП и иных лиц, присоединившихся к Регламенту – сторон Договора).

В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Присоединение лица к Регламенту осуществляется средствами электронной площадки путем присоединения на ЭТП действий, направленных на регистрацию на ЭТП с указанием персональных данных и подписанием ЭЦП заявки на аккредитацию для работы на ЭТП (п. 3.2 Регламента).

Присоединения к Регламенту означает полное принятие условий настоящего регламента в редакции, действующей на момент совершения на ЭТП присоединившимся лицом действий, направленных на регистрацию на ЭТП (п. 3.5 Регламента).

После присоединения к Регламенту Оператор и присоединившееся к Регламенту лицо (далее – Сторона, а вместе – Стороны) вступают в соответствующие договорные отношения. Все договоры, заключаемые с Оператором ЭТП с присоединившимся к Регламенту лицом, являются сделками, совершаемыми Оператором ЭТП в процессе обычной хозяйственной деятельности (п. 3.6 Регламента).

Так, ранее при проведении торгов по извещению №110322/40689777/01 от 12.03.2022 г. ООО «Фортуна» было признано победителем торгов.

Торги по указанному имуществу были проведены 25.03.2022 г.

Согласно разделу 7 Регламента участник торгов, который определен как лицо, с которым может быть заключен договор купли-продажи (Победитель) должен оплачивать вознаграждение Оператору ЭТП.

Пунктами 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 Регламента предусмотрена обязанность Участника, определенного в качестве Победителя, оплатить оказанные Оператором ЭТП услуги.

Так, в соответствии с пунктом 7.5. Регламента участник торгов, который определен как лицо, с которым может быть заключен договор (Победитель) – в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола о результатах торгов, содержащего информацию о таком участнике обязан оплатить услуги оператора согласно договору – оферте об оказании услуг оператором ЭТП. Не подписание данного протокола Победителем не является основанием для неоплаты услуг оператора ЭТП. В случае непоступления денежных средств Оператор ЭТП вправе заблокировать личный кабинет Победителя, до устранения задолженности.

Согласно п.3.7 Договора-оферты об оказании услуг оператором на электронной торговой площадке «new.torg.msk.ru» (далее – Договор) плата за услуги по каждой торговой процедуре только с того Участника, которого Организатор торгов указал в качестве Победителя данной торговой процедуры.

Участник торгов, который определен как лицо, с которым может быть заключен договор купли-продажи (Победитель) обязан оплатить услуги оператора в течение трех дней с момента подписания протокола о результатах торгов, содержащегося информацию о таком подписания протокола о результатах торгов, содержащегося информацию о таком участнике. Не подписание данного протокола Победителем не является основанием для неоплаты услуг оператора. (п. 3.8 Договора).

Уклонение Покупателя от подписания договора купли-продажи или неоплата имущества Организатору не является основанием для отказа от оплаты комиссии оператора ЭТП. (п. 3.9 Договора).

Уклонение Победителя или Покупателя от подписания договора купли-продажи или неоплата имущества Организатору не является основанием для отказа от оплаты услуг оператора. В случае не поступления денежных средства Оператор ЭТП вправе заблокировать личный кабинет Покупателя/Победителя до устранения задолженности, а также взыскать денежные средства с Покупателя/Победителя. (п. 3. 10 Договора).

Согласно представленным письменным пояснениям оператора ЭТП по результатам проведения торгов 25.03.2022 года победителю ООО «Фортуна» был направлен счет на оплату услуг оператора ЭТП.

До 28.03.2022 г. включительно ООО «Фортуна» должно было оплатить вознаграждение оператору, однако указанное требование совершено не было.

Таким образом, 28.03.2022 личный кабинет ООО «Фортуна» был заблокирован Оператором ЭТП на основании п.7.5 Регламентом ЭТП в связи с неуплатой услуг оператора, о чем заявителю было сообщено посредством электронной почты (оператором ЭТП представлено скриншот-фото отправки электронного письма заявителю от 31.03.2022 г.).

По мнению оператора ЭТП, довод Заявителя о том, что произошло аннулирование торгов в связи с технической ошибкой, является несостоятельным, поскольку торги были аннулированы 01.04.2022 г. то есть, через 6 дней после признания ООО «Фортуна» победителем. На момент аннулирования торгов обязанность по оплате услуг Оператора ЭТП уже была не исполнена. Событие нарушения условий Регламента ЭТП заявителем было совершено до аннулирования торгов организатором торгов, соответственно, заявитель не мог заранее знать об отмене торгов Организатором, и факт признания заявителя победителем торгов не освобождал от обязанности оплаты услуг оператора ЭТП.

Из представленных письменных пояснений оператором ЭТП, представленных пояснений организатором торгов следовало, что применяемые меры ответственности, в частном случае, в виде блокирования личных кабинетов участников в случае не оплаты услуг оператора ЭТП, являются средством защиты и борьбы с действиями лиц, не намеревающихся в действительности приобретать реализуемое на торгах имущество, учитывая факторы возможности снижения цены имущества на 15% такими участниками при его реализации уже на вторичных торгах. То есть, при не реализации имущества на первоначальном этапе, как правило, в силу возникновения обстоятельств, связанных в том числе, с фактами уклонений победителей от заключения договоров купли – продажи, организатор торгов в силу требований действующего законодательства об исполнительном производстве вынужден признавать такие торги несостоявшимися и реализовывать имущество на вторичных торгах уже по цене, сниженной на 15 %.

Выявляемые проблемы участия недобросовестных участников, уклоняющихся в последствии от заключения договоров купли-продажи по результатам проведения торгов, не отвечают основной цели реализации имущества должника, а именно, эффективности получения максимальной суммы за реализуемое имущество для погашения задолженности должника путем привлечения большого количества участников.

В этой связи применяемая мера ответственности в форме блокирования личных кабинетов при неисполнении требований, определенных извещением, регламентом и иными документами при подаче заявки, позволяет предотвратить риски участия на торгах недобросовестных лиц.

В соответствии с п.4.14 Регламента ЭТП Оператор обеспечивает равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы.

Согласно п.4.16 Регламента Оператор обеспечивает непрерывность проведения торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения торгов, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с п. 4.18 Регламента Оператор обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к ЭТП через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству РФ, за исключением времени проведения профилактических работ.

Следует отметить, что Комиссия не оспаривает и не опровергает факт наличия установленного в регламенте права оператора ЭТП осуществлять блокировку личного кабинета в случае не выполнения условий, определённых регламентом.

При этом, в рассматриваемой ситуации важным обстоятельством, при котором Комиссия приходит к выводу о неправомерности действий оператора ЭТП при отсутствии снятия блокировки личного кабинета заявителя, является тот случай, что фактически торги по извещению №110322/40689777/01 были отменены после признания торгов несостоявшимися по волеизъявлению самого организатора торгов ввиду выявленной технической ошибки, а не по вине заявителя, что в конечном итоге ведет к нецелесообразности взимания платы услуг оператора ЭТП с заявителя.

Важно учесть и то, что внесенный задаток заявителем не был удержан и был возвращен ему в полном объеме.

Кроме того, регламентом ЭТП не регламентирован порядок возврата сумм услуг ЭТП (обозначенных п. 7 Регламента ЭТП) в случае возникновения обстоятельств, независящих от волеизъявления участников торгов (возникновение/выявление технического сбоя, ошибки и т д.), что также не дает четкости и понимания в ясности порядка возврата уже оплаченных услуг оператора ЭТП для потенциальных участников торгов.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии представителем организатора торгов было озвучено, что заявителю было направлено на электронную почту обращение о необходимости направления заявителем отдельного обращения в целях урегулирования вопроса относительно блокировки личного кабинета заявителя.

Заявителем в ходе заседания Комиссии был подтверждён факт получения указанного письма.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий Оператора ЭТП при отсутствии осуществления снятия блокировки (продолжение блокировки) личного кабинета на ЭТП после обращения участника.

Оператором ЭТП нарушены требования пунктов 4.14, 4.16, 4.18 Регламента ЭТП «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021г.

Также аналогичная жалоба Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия)  ООО «Фортуна» (вх. №9113/ж от 13.07.2022 г.) на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Сирин» при проведении торгов по реализации имущества должника в рамках исполнительного производства №010722/40689777/01 от 01.07.2022 г., лоты№8, 11, 12, 13, была признана обоснованной в части неправомерности действий Оператора ЭТП ООО «Сирин», выразившихся в блокировании личного кабинета ООО «Фортуна», а оператор ЭТП признан нарушившим требования 4.14, 4.16, 4.18 Регламента электронной торговой площадки «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021 г. 

В соответствии с п.4.14 Регламента ЭТП Оператор обеспечивает равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы.

Согласно п.4.16 Регламента Оператор обеспечивает непрерывность проведения торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения торгов, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с п. 4.18 Регламента Оператор обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к ЭТП через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству РФ, за исключением времени проведения профилактических работ.

Так, согласно доводам жалобы заявителя представленным пояснениям представителя заявителя основанием для жалобы в антимонопольный орган послужили следующие обстоятельства.

Так, ознакомившись с извещением №010722/40689777/01 от 01.07.2022 г. ООО «ФОРТУНА» намеревалось участвовать в торгах, проводимых ООО «Вендер», по следующим поручениям (лотам):

- Квартира пл.50,2кв.м., кад.№16:50:110802:4505 адрес: РТ, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, <…>. Собственник (правообладатель имущества) <…> – [физическое лицо], <…> – [физическое лицо] (лот 11)

- Квартира пл. 53,2 кв.м., кад. №16:50:060102:5823 адрес: РТ, г. Казань, пр-кт Альберта Камалеева, <…>. Собственник (правообладатель имущества) <…> – [физическое лицо] (лот №8)

- Квартира пл.46,3 кв. м., кад.№16:50:100407:1427 адрес: РТ, г. Казань, ул. Серова, <…>. Собственник (правообладатель имущества) <…> – [физическое лицо] (лот №12)

- Квартира пл.32,2кв.м., кад.№16:50:110107:708 адрес: РТ, г. Казань, ул. Ибрагимова, д<…>. Собственник (правообладатель имущества) <…> – [физическое лицо] (Лот №13)

В соответствии с платежными поручениями №132-135 от 11.07.2022 г. ООО «ФОРТУНА» были внесены (оплачены) денежные средства в качестве задатков по данным лотам на счет УФК по Республике Татарстан (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области).

Вместе с тем, принять участие в указанных торгах не удалось, ввиду того, что личный кабинет на сайте оператора ЭТП был заблокирован, несмотря на то, что ранее, Татарстанском УФАС России в адрес оператора ЭТП было вынесено решение, по делу №016/10/18.1-846/2022 от 26.05.2022 года, о признании оператора ЭТП нарушившим требования 4.14, 4.16, 4.18 Регламента электронной торговой площадки «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021 г., а также выдано предписание, осуществить действия, направленные на разблокирование личного кабинета ООО «Фортуна» на основании решения Татарстанского УФАС России от 26 мая 2022 года. Датой исполнения предписания явилось 29 июня 2022 года, однако в указанный срок предписание исполнено не было.

Из представленных документов организаторам торгов установлено, что торги то трем лотам были признаны состоявшимися, по одному лоту торги были отменены ввиду технической ошибки и будут проведены повторно.

Среди поданных на участие в торгах заявках, заявки заявителя ООО «Фортуна отсутствовали.

15.07.2022 по итогам проведенных аукционов по трем лотам были определены победители:

1) Лот №8 – <…> – [физическое лицо], Итоговая цена: 7 308 679,20 руб.;

2) Лот №11 – <…> – [физическое лицо] Итоговая цена: 4 506 400,00 руб.;

3) Лот №13 – <…> – [физическое лицо]. Итоговая цена: 3 120 000,00 руб.

4) Торги по лоту №12 были признаны недействительными, ввиду технической ошибки.

Из представленных доводов в жалобе следовало, что принять участие (подготовить и отправить заявку и др. документы в соответствии с извещением) в вышеуказанных торгах заявителю ООО «Фортуна» не представлялось возможным, поскольку в ходе обращения на ЭТП в результате выявленной проблемы заявителем было установлено, что личный кабинет пользователя ООО «Фортуна» (исходя из представленных ответов ЭТП в ходе электронной переписки с заявителем) был заблокирован Оператором ЭТП ввиду неоплаты заявителем услуг оператора ЭТП на основании п. 7.5 Регламента по результатам проведённых торгов по извещению № 110322/40689777/01 от 12.03.2022г., в котором заявитель был признан победителем.

Ввиду этого, ООО «Фортуна» была подана жалоба на действие оператора ЭТП в Татарстанское УФАС России по результатам рассмотрения которой, Комиссией было принято решение по делу №016/10/18.1-846/2022 от 26.05.2022 года, о признании оператора ЭТП нарушившим требования 4.14, 4.16, 4.18 Регламента электронной торговой площадки «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021 г., а также выдано предписание, осуществить действия, направленные на разблокирование личного кабинета ООО «Фортуна» на основании решения Татарстанского УФАС России от 26 мая 2022 года.

В подтверждение изложенного заявителем были представлены скриншот-фото электронной переписки с оператором ЭТП, подтверждающие факт блокировки личного кабинета заявителя по указанному основанию.

Указанное решение, оператором ЭТП было обжаловано в Арбитражный суд РТ (дело № А65-18713/2022). Кроме того, оператором ЭТП было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер, в части приостановления исполнения предписания, однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано, в связи с чем предписание является законным, препятствий к его исполнению отсутствуют. Кроме того, отсутствуют основания для его неисполнения.

Таким образом, учитывая, что оператор ЭТП, был обязан исполнить предписание и разблокировать личный кабинет заявителя – ООО «Фортуна» жалоба заявителя была признана обоснованной, оператор ЭТП был признан нарушившим требования 4.14, 4.16, 4.18 Регламента электронной торговой площадки «new.torg.msk.ru» в редакции от 02.07.2021 г.

Таким образом, оператором  были допущены нарушения норм Регламента ЭТП, выявленные в ходе обращений одного лица ООО «Фортуна», не устранение нарушений в рамках торгов №110322/40689777/01  повлекло  нарушение требований Регламента при проведении торгов по реализации имущества должника в рамках исполнительного производства №010722/40689777/01 от 01.07.2022, то есть, правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО «Сирин» подведомственно одному должностному лицу Татарстанского УФАС России.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в случае если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  должностное лицо Татарстанского УФАС России полагает необходимым объединить настоящие дела в одно производство с присвоением объединенному делу №016/04/7.32.4-1573/2022 с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), согласно которой Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Юридическим лицом ответственным за данное правонарушение является –

ООО «Сирин».

 Место совершения административного правонарушения: г Москва.

          Дата совершения административного правонарушения – 01.07.2022 г.

На составление протокола об административном правонарушении представитель общества не явился, общество уведомлено надлежащим образом (направлена копия уведомления по электронному адресу – support@torg.msk.ru – отчет о доставке от 02.02.2023 г. в 13 часов 53 минут).

На рассмотрение дела представитель юридического лица не явился, (направлена копия определения по электронному адресу – support@torg.msk.ru), к тому же ранее были направлены письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Управления пришло к следующему.

Согласно ч. 4 статье 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В данном случае разблокировка личного кабинета заявителя завесила от личных действий должностного лица организации, а не от самого юридического лица. К тому же, должностное лицо предприняло меры по устранению выявленного правонарушения, должностное лицо организации, осуществив разблокировку личного кабинета заявителя для реализации права лица на участие в торгах по реализации арестованного имущества.

Таким образом, должностное лицо рассмотрев материалы дела, пришло к выводу о возможности освобождения юридического лица ООО «Сирин»  от административной ответственности, применив положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

В силу п.6 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по иным предусмотренным Кодексом обстоятельствам, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Руководствуясь статьями  24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:     

Производство по делу №016/04/7.32.3-1573/2022 об административном правонарушении в отношении ООО «Сирин» (125284, МОСКВА ГОРОД, ХОРОШЁВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 16, КОРПУС 1, КВАРТИРА 6, ОГРН: 1127747168383, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2012, ИНН: 7702802858, КПП: 771401001) прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с привлечением к ответственности должностного лица ООО «Сирин», предпринявшего меры по устранению выявленного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<…> – [должностное лицо]