База решений
и правовых актов

Исх. №АР-05/14015 от 28.12.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены комиссии:	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/01/11-946/2023 в отношении МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска» (ИНН: 1651032759) и группы лиц в составе ИП <…> (ИНН: <…>), ООО «ПИТОМНИК БЕРЕЗКА» (ИНН: 1650077595) и ООО «СПП БЕРЕЗКА» (ИНН: 1650309687)  по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого привела или могла привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарном рынке поставки многолетних насаждений, в присутствии:

- представителей ИП <…>, ООО «ПИТОМНИК БЕРЕЗКА» и ООО «СПП БЕРЕЗКА» по доверенности <…> и <…>;

- в отсутствие представителей МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска»;

- в отсутствие лиц, обладающих сведениями, которые были привлечены к участию в деле, извещены надлежащем образом,

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению об отложении дела №016/01/11-946/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 19 октября 2023 года заседание Комиссии было назначено на 16 ноября 2023 года в 15 часов 30 минут.

16 ноября 2023 года ввиду отсутствия кворума для рассмотрения дела №016/01/11-946/2023 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела было отложено.

Определением об отложении дела №016/01/11-946/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 16 ноября 2023 года заседание Комиссии было назначено на 21 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут.

По результатам заседания Комиссии по рассмотрению дела №016/01/11-946/2023 было установлено, что в действиях МКУ «Исполнительный комитет города Нижнекамска», МУП «КПБ г. Нижнекамска» и группы лиц в составе ИП <…>, ООО «ПИТОМНИК БЕРЕЗКА» и ООО «СПП БЕРЕЗКА» имеются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого привела или могла привести недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно материалам настоящего дела МУП «КПБ г. Нижнекамска» в апреле 2022 года направило в адрес ИП <…> заявку на поставку посадочного материала различного ассортимента, а именно осуществление поставки многолетних насаждений для озеленения города в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне. Сумма заявки составила не более 12 000 000 рублей. При этом МУП «КПБ г. Нижнекамска» было указано на тот факт, что заявку на 12 000 000 рублей необходимо разбить на различные организации.

После того как ИП <…> был определен основным поставщиком многолетних насаждений для озеленения города в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне в Исполкоме города Нижнекамска состоялось совещание, на котором, в присутствии директоров подрядных организаций и представителя МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска», было объявлено о необходимости подрядным организациям поучаствовать в закупке посадочного материала. По информации участником совещания ИП <…> был указан в качестве основного поставщика, у которого необходимо осуществить закупку посадочного материала.

Указанные действия МКУ «Исполнительный комитет города Нижнекамска», МУП «КПБ г. Нижнекамска» и группы лиц в составе <…>, ООО «ПИТОМНИК БЕРЕЗКА» и ООО «СПП БЕРЕЗКА» имеют признаки нарушения запретов (ограничений), установленных статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».      

В связи с необходимостью получения дополнительной информации, а также в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела №016/01/11-946/2023.

Назначить рассмотрение дела №016/01/11-946/2023 на 25 января 2024 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

Привлечь к участию в деле в качестве ответчика МКУ «Исполнительный комитет города Нижнекамска» (423575, Республика Татарстан, Нижнекамский район, г. Нижнекамск, пр-кт Строителей, д. 12, ОГРН: 1061651000531, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2006, ИНН: 1651044881, КПП: 165101001);

Привлечь к участию в деле в качестве ответчика МУП «КПБ г. Нижнекамска» (420000, Республика Татарстан, Нижнекамский район, г. Нижнекамск, ул. Соболековская, д. 1, ОГРН: 1121651001801, Дата присвоения ОГРН: 26.06.2012, ИНН: 1651066476, КПП: 165101001);

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции ИП <…> в срок до 18 января 2024 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие документы и информацию:

реестр договоров (с указанием реквизитов договора, наименования контрагентов, предмета договора и суммы договора), которые были заключены ИП <…> с МУП «КПБ г. Нижнекамска», МКУ «Исполнительный комитет города Нижнекамска», МУП «Благоустройство и озеленение» (ИНН: 1629004227) за период с 01.01.2021 года по день получения настоящего запроса;

копии товарных накладных, по которым покупателям передавались многолетние насаждения для озеленения города, в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне;

информацию о том, кто осуществлял прием многолетних насаждений для озеленения города, в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне, а также информацию о том, где складировались многолетние насаждения до их посадки; 

иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции МУП «КПБ г. Нижнекамска» в срок до 18 января 2024 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие документы и информацию:

информацию о штате сотрудников МУП «КПБ г. Нижнекамска» с указанием ФИО и занимаемой должности за период с 01.01.2021 года;

информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки МУП «КПБ г. Нижнекамска» за 2020 по 2023 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

схему посадки многолетних насаждений, в соответствии с которой осуществлялась посадка многолетних насаждений для озеленения города, в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне;

иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции МКУ «Исполнительный комитет города Нижнекамска» в срок до 18 января 2024 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие документы и информацию:

письменные пояснения с правовым обоснованием по фактам, изложенным в настоящем определении;

информацию о том, принимались ли многолетние насаждения, которые были приобретены для озеленения города, в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне, на баланс г. Нижнекамска или муниципального учреждения/предприятия г. Нижнекамска с приложением подтверждающих документов;

схему посадки многолетних насаждений, в соответствии с которой осуществлялась посадка многолетних насаждений для озеленения города, в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне;

информацию о том, сколько многолетних насаждения было поставлено к 9 мая 2022 года (кол. – шт., сумма – руб.) и сколько насаждений было поставлено после 9 мая 2022 года (кол. – шт., сумма – руб.);

иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска» в срок до 18 января 2024 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие документы и информацию:

информацию о том, принимались ли многолетние насаждения, которые были приобретены для озеленения города, в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне, на баланс г. Нижнекамска или муниципального учреждения /предприятия г. Нижнекамска с приложением подтверждающих документов;

схему посадки многолетних насаждений, в соответствии с которой осуществлялась посадка многолетних насаждений для озеленения города, в рамках подготовки к празднованию 77-ой годовщины Победы в Великой Отечественной Войне;

информацию о том, сколько многолетних насаждения было поставлено к 9 мая 2022 года (кол. – шт., сумма – руб.) и сколько насаждений было поставлено после 9 мая 2022 года (кол. – шт., сумма – руб.);

иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

При формировании ответа на определение об отложении дела №016/01/11-946/2023 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае обеспечения явки на заседание Комиссии представителям ответчика, заинтересованных лиц, лиц, обладающих сведениями, необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность, а лицам, имеющим право на представление интересов без доверенности, необходимо иметь документ, подтверждающий полномочие представлять юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) без доверенности.

Разъясняю, что согласно статье 43 Закона о защите конкуренции, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 1 Примечания к статье 14.32 КоАП РФ, лицо добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

Председатель комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]