База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/8243 от 30.06.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР КРОВИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. № 8052 от 17.06.2022 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЭНВИТ" (ИНН: 1656111355, КПП: 165601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200020921000054 на предмет: Оказание услуг по профессиональному выполнению комплекса уборочных работ в филиале ГАУЗ «РЦК МЗ РТ» в г. Набережные Челны в 2022 году. Реестровый номер контракта: № 2166000901921000102, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №73 от 20.06.2022 г.) <…> – [должностное лицо] (доверенность №74 от 20.06.2022 г.);

- представитель ООО "ДЭНВИТ" – <…> – [должностное лицо];

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР КРОВИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. № 8052 от 17.06.2022 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЭНВИТ" (ИНН: 1656111355, КПП: 165601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200020921000054 на предмет: Оказание услуг по профессиональному выполнению комплекса уборочных работ в филиале ГАУЗ «РЦК МЗ РТ» в г. Набережные Челны в 2022 году. Реестровый номер контракта: № 2166000901921000102.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0711200020921000054 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 30.11.2021 года

Начальная (максимальная) цена контракта 1 819 999,92 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 30.11.2021 г. 09:50;

Дата и время окончания подачи заявок: 08.12.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 10.12.2021 года

Согласно протоколу подведения итогов по закупке №0711200020921000054 от 14.12.2021 года, ООО "ДЭНВИТ» признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

27 декабря 2021 года между заказчиком и ООО "ДЭНВИТ" был заключен контракт № 2022.12 на оказание услуг по профессиональному выполнению комплекса уборочных работ в ГАУЗ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР КРОВИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" в 2022 году. Цена контракта составила - 1 483 299,92 рублей

Согласно 5.1. Услуги должны быть оказаны в срок с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. (включительно) в соответствии с Графиком оказания услуг.

12 января 2022 года был составлен акт контроля исполнения контракта, в соответствии с которым были выявлены следующие нарушения при исполнении контракта:

- ООО «ДэнВит» закуплены салфетки, не соответствующие нормативным документам и условиям контракта;

- отсутствует пылеводосос;

- поломоечная машина не работает

- услуги сотрудниками исполнителя оказывались без спецодежды.

В этом же акте заказчиком было предложено ООО «ДэнВит» в срок до 27 января 2022 г. устранить выявленные нарушения.

24 января 2022 года был составлен акт контроля исполнения контракта, в соответствии с которым были выявлены следующие нарушения при исполнении контракта:

- не предоставлены материалы для проведения уборочных работ –отсутствуют мопы с кнопками, салфетки для стеклянных поверхностей;

- отсутствует пылеводосос;

- поломоечная машина не исправна;

- сотрудники не обеспечены в необходимом количестве средствами индивидуальной защиты.

В период с 25.01.2022 года по 12.05.2022 года заказчиком выявлялись аналогичные нарушения положений заключенного контракта.

01 апреля 2022 года заказчик направил в адрес ООО «ДэнВит» требование об оплате неустойки, в котором указал на то, что:

- по состоянию 01 апреля 2022 года сотрудник ООО «ДэнВит» не приступили к работе, по причине отсутствия анализов на кишечную палочку.

- в отделении заготовки донорской крови стиральная машина не исправна.

- сотрудники ООО «ДэнВит» не обеспечены в полном объеме дезинфицирующими и чистящими средствами для обеспечения надлежащего выполнения уборочных работ.

В ходе заседания Комиссии представитель Общества пояснил, что 29.03.2022 года ООО «ДэнВит» уведомила ГАУЗ «РЦК МЗ РТ» о трудностях исполнения контракта в связи со сложившейся ситуацией на рынке товаров и услуг, ввиду со сложившейся в настоящее время сложной экономической обстановкой, вызванной введением иностранными государствами ряда запретов, санкций в области экономической деятельности.

Также, представитель Общества пояснил, что рост цен с марта месяца происходил ежемесячно и достиг трехкратного увеличения по сравнению с прошлым годом.

29 марта 2022 года ООО «ДэнВит» направил письмо Заказчику с целью увеличения стоимости контракта на 40%, однако заказчик в ответ отказался рассматривать изменения стоимости контракта.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии представитель Общества пояснил, что расчет стоимости контракта заказчиком был произведен с учетом одной стиральной машинки, однако обществом были представлены 2 машинки, одна из которых вышла из строя. Для ремонта стиральной машинки требовались запасные части, которые отсутствовали в магазинах, в связи с тяжелой обстановкой в стране.

Также, по устным пояснениям было установлено, что Общество готово было отремонтировать данное оборудование в надежде на то, что в ближайшее время запасные части поставят в магазины.

По словам представителя Общества, заказчик не вошел в положение ООО «ДэнВит» и не нашел способы решения данной ситуации.

12.05.2022 Общество уведомило Заказчика об обоюдном расторжении контракта №2022.11 из-за невозможности исполнения данного контракта.

 Однако Заказчик письмом №243/4 и №242/4 от 17.05.2022 отказался расторгать контракт по соглашению сторон и письмами 245/4 и 244/4 от 17.05.2022.

В соответствии с пунктом 11.4. заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО «ДэнВит» на протяжении всего срока действия контракта, услуги оказывались ненадлежащим образом, заказчиком 17 мая  2022 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200020921000054 на предмет: Оказание услуг по профессиональному выполнению комплекса уборочных работ в филиале ГАУЗ «РЦК МЗ РТ» в г. Набережные Челны в 2022 году.

Данное решение было направлено в адрес ООО «ДэнВит» заказным письмом 09 марта 2022 года и было получено поставщиком 08 июня 2022 года. (Рис.1)

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 18.05.2022 года. (Рис.2)

В соответствии с п.3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 08 июня 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 21 июня 2022 года.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЭНВИТ" (ИНН: 1656111355, КПП: 165601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200020921000054 на предмет: Оказание услуг по профессиональному выполнению комплекса уборочных работ в филиале ГАУЗ «РЦК МЗ РТ» в г. Набережные Челны в 2022 году. Реестровый номер контракта: № 2166000901921000102, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "ДЭНВИТ» предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что общая сумма исполнения контракта составила 562 218,49 рублей.

Кроме того, Комиссия принимает во внимание тот факт, что Общество является профессиональным участником рынка, на котором проводилась закупка, ранее аналогичные договоры в количестве 22 заключались и исполнялись надлежащим образом.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Также, Комиссия учитывает тот факт, что ООО "ДЭНВИТ" относится к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не ключить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЭНВИТ" (ИНН: 1656111355, КПП: 165601001, 420034, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ДРУЖИННАЯ, ДОМ 7, КВАРТИРА 5) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200020921000054 на предмет: Оказание услуг по профессиональному выполнению комплекса уборочных работ в филиале ГАУЗ «РЦК МЗ РТ» в г. Набережные Челны в 2022 году. Реестровый номер контракта: № 2166000901921000102.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]