База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/9429 от 17.07.2020 г.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 08.07.2020г. № 01/178-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении уполномоченного органа - Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (ИНН: 1622004524; 422820, РТ, район Камско-Устьинский, поселок городского типа Камское Устье, улица Калинина, дом 31) заказчика –  «Исполнительный комитет поселка городского типа Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан», (ИНН: 1622004531; 422820, РТ, Камско-Устьинский район, поселок городского типа Камское Устье, Советская улица, 11).

Предметом настоящей документарной проверки является соблюдение уполномоченным органом - Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, заказчиком –  «Исполнительный комитет поселка городского типа Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан», требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупок № 0111300010720000027 на предмет: Услуги по уборке территории поселка городского типа Камское-Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год, № 0111300010720000028 на предмет: Услуги водителя трактора поселка городского типа Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан за 2020 год.

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) Копия извещения и документация по вышеуказанным закупкам;

2) Копия всех заявок, представленных на участие в вышеуказанных закупках;

3) Копии всех протоколов по вышеуказанным закупкам;

4) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) Письменные пояснения относительно не размещения протокола рассмотрения первых частей заявок с приложением подтверждающих документов.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300010720000027 на предмет: «Услуги по уборке территории поселка городского типа Камское-Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2020 года» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru – 16.06.2020 г.

Уполномоченный орган: ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Заказчик – «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА КАМСКОЕ УСТЬЕ КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН».

Начальная (максимальная) цена контракта –  358 191,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок 16.06.2020 г. 16:20;

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 25.06.2020 г. 09:00;

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 25.06.2020г.;

Дата проведения аукциона в электронной форме 26.06.2020 г;

Время проведения аукциона 10:30.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300010720000028 на предмет: «Услуги водителя трактора поселка городского типа Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан за 2020 год» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru – 16.06.2020 г.

Уполномоченный орган: ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Заказчик – «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА КАМСКОЕ УСТЬЕ КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН».

Начальная (максимальная) цена контракта –  147 648,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок 16.06.2020 г. 16:23;

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 25.06.2020 г. 09:00;

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 25.06.2020г.;

Дата проведения аукциона в электронной форме 26.06.2020 г;

Время проведения аукциона 10:35.

В ходе проведения проверки Инспекцией было установлено следующее:

1. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Изучив размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок информацию Инспекция установила, что регламентированной датой размещения протоколов рассмотрения первых частей заявок, поданных по результатам проведения закупок № 0111300010720000027 на предмет: Услуги по уборке территории поселка городского типа Камское-Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год, № 0111300010720000028 на предмет: Услуги водителя трактора поселка городского типа Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан за 2020 год, является 25 июня 2020 года. Однако на момент проведения проверки протоколы рассмотрения первых частей заявок в ЕИС не размещены, аукционы не проводились. 

Таким образом, действия заказчика, связанные с неразмещением протоколов рассмотрения первых частей заявок, по результатам проведения вышеуказанных закупок, является нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Инспекция Татарстанского УФАС России, решила выдать уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» предписание об опубликовании, протоколов рассмотрения первых частей заявок, поданных по результатам проведения закупок № 0111300010720000027, № 0111300010720000028 и назначении нового времени проведения электронных аукционов по вышеуказанным закупкам.

 

2. Извещение № 0111300010720000027 на предмет: Услуги по уборке территории поселка городского типа Камское-Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год. Начальная максимальная цена контракта: 358 191,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства о контрактной системе следует, что информация, размещаемая в извещении о проведении закупки должна быть идентичной и не противоречить информации, содержащейся в аукционной документации.

Согласно извещению по вышеуказанной закупке Начальная (максимальная) цена контракта составляет 358 191,00 рублей.

В техническом задании к электронному аукциону Заказчиком указано, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 351191 рублей 00 копеек.

Таким образом, Заказчиком в нарушение требований части 3 статьи 7, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в техническом задании и извещении указаны различная начальная (максимальная) цена контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Уполномоченным органом - Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, заказчиком –  «Исполнительный комитет поселка городского типа Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан», допущено нарушение требований части 3 статьи 7, части 1 статьи 64, части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выдать уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» предписание об опубликовании, протоколов рассмотрения первых частей заявок, поданных по результатам проведения закупок № 0111300010720000027, № 0111300010720000028 и назначении нового времени проведения электронных аукционов по вышеуказанным закупкам.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Акт составлен в 2-х экземплярах на 5 листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта

на 5 листах получен:

____________________/__________________________________

(подпись, уполномоченного представителя проверяемого лица, должность, Ф.И.О.)