База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/20886 от 28.12.2018

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28.12.2018 г. №01/627-к о возбуждении дела №05-276/2018 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Агроторг» (г. Санкт-Петербург, пр. Невский, 90/92, ИНН 7825706086), АО «Тандер» (350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д.185, ИНН 2310031475), АО «Торговый дом «Перекресток» (109029, г. Москва, ул. Калитниковская, д.28, стр.4; ИНН 7728029110), ООО «Ашан» (141014; Московская область, г. Мытищи, ул. Шоссе Осташковское, д.1; ИНН 7703270067), АО «ТК «Эдельвейс» (420054, РТ, город Казань, улица Тихорецкая 2-Я, дом 39, пом.5; ИНН 1659052002), ООО «Лента» (197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б; ИНН 7814148471), ООО «Союз Св. Иоанна Воина» (РФ, г. Москва, Сетуньский 3-й пр-д, д.10; ИНН 7729705354), ООО «Оптовик» (423606, РТ, г. Елабуга, ш. Окружное, д.7А, ИНН 1646014874) п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135- ФЗ «О защите конкуренции», в части достижения (заключения) соглашения, которое приводит к установлению экономически необоснованных высоких цен на куриные яйца, руководствуясь частью 6 и частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в декабре 2018 года поступают обращения граждан по вопросу необоснованного повышения цен на куриные яйца в Республике Татарстан.

В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений, а также в рамках установленных полномочий Татарстанским УФАС России был осуществлен мониторинг розничных цен на куриные яйца в основных торговых сетях РТ.

По результатам проведенного мониторинга, а также по результатам изучения материалов Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу установлено следующее.

На территории Республики Татарстан, среди прочих, осуществляют свою деятельность следующие торговые сети:

ООО «Агроторг» (г.Санкт-Петербург, пр.Невский, 90/92, ИНН 7825706086);

АО «Тандер» (350002, г.Краснодар, ул.Леваневского, д.185, ИНН 2310031475);

АО «Торговый дом «Перекресток» (109029, г.Москва, ул.Калитниковская, д.28, стр.4, ИНН 7728029110);

ООО «Ашан» (141014; Московская область, г.Мытищи, ул.Шоссе Осташковское, д.1; ИНН 7703270067);

АО «ТК «Эдельвейс» (420054, РТ, город Казань, улица Тихорецкая 2-Я, дом 39; ИНН 1659052002);

ООО «Лента» (197374, г.Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б; ИНН 7814148471);

ООО «Союз Св. Иоанна Воина» (РФ, г.Москва, Сетуньский 3-й пр-д, д.10; ИНН 7729705354)

ООО «Оптовик» (423606, РТ, г.Елабуга, ш.Окружное, д.7А, ИНН 1646014874).

Указанные выше торговые сети занимают существенное положение на рынке розничной реализации продовольственных товаров в г.Казани либо в границах муниципальных образований Республики Татарстан. Следовательно, указанные выше хозяйствующие субъекты могут оказывать влияние на общие условия обращения товара.

Основными поставщиками куриных яиц в вышеуказанные торговые сети, осуществляющие торговую деятельность на территории РТ, являются: ООО «ТД «Яйцофф», ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс», ООО «Руспрод», ООО «Джюса-А», ООО «ТП «Союз», ООО «ПФ «Вараксино», ООО «Дуглас».

В период с сентября 2018 года по декабрь 2018 года наблюдается тенденция повышения розничных цен на куриные яйца по всем основным торговым сетям, осуществляющим деятельность на территории РТ.

Антимонопольным органом была проанализирована информация Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу о средних потребительских ценах на продовольственные товары по Республике Татарстан средние, в том числе на куриные яйца.

<…>

В соответствии в соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение-договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Таким образом, Закон о защите конкуренции содержит более широкое понятие соглашения, не ограниченное только понятием соглашения в форме гражданско-правового договора.

При этом, антиконкурентные соглашения являются правонарушением и поэтому не подлежат оценке с точки зрения соответствия требованиям, которые предъявляются гражданско-правовым законодательством к форме договоров (сделок).

Следовательно, не соблюдение формы гражданско-правового договора не может расцениваться как свидетельство отсутствия недопустимого в соответствии с антимономопольным законодательством соглашения.

При доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашений: непосредственно соглашения; договоры в письменной форме; протоколы совещаний (собраний); переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде.

Факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств.

Аналогичная позиция отражена Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016, который указал: «факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Доказательством заключения между хозяйствующими субъектами соглашения, направленного на поддержание необоснованно высоких цен на куриные яйца, является поведение (фактические действия) хозяйствующих субъектов, которое приводит к отказу от соперничества на рынке розничной реализации проводольственных товаров, путем установления (поддержания) завышенных цен на куриные яйца.

Таким образом, ООО «Агроторг», АО «Тандер», АО «Торговый дом «Перекресток», ООО «Ашан», АО «ТК «Эдельвейс», ООО «Лента», ООО «Союз Св. Иоанна Воина», ООО «Оптовик», являющиеся конкурентами на рынке розничной торговли продовольственными товарами, в декабре 2018 года, единообразно и синхронно установили (повысили) розничные цены на куриные яйца.

Таким образом, в действиях ООО «Агроторг», АО «Тандер», АО «Торговый дом «Перекресток», ООО «Ашан», АО «ТК «Эдельвейс», ООО «Лента», ООО «Союз Св. Иоанна Воина», ООО «Оптовик» содержатся признаки нарушения п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части поддержания экономически необоснованных (высоких) цен на куриные яйца.

1. Назначить дело №05-276/2018 к рассмотрению на 17 января 2019 года на 16 часов 00 минут по адресу: г.Казань, ул.Московская, д.55 (2 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-276/2018 в качестве:

-ответчиков:

ООО «Агроторг» (г.Санкт-Петербург, пр.Невский, 90/92, ИНН 7825706086),

АО «Тандер» (350002, г.Краснодар, ул.Леваневского, д.185, ИНН 2310031475),

АО «Торговый дом «Перекресток» (109029, г.Москва, ул.Калитниковская, д.28, стр.4; ИНН 7728029110),

ООО «Ашан» (141014; Московская область, г.Мытищи, ул.Шоссе Осташковское, д.1; ИНН 7703270067),

АО «ТК «Эдельвейс» (420054, РТ, город Казань, улица Тихорецкая 2-Я, дом 39, пом.5; ИНН 1659052002),

ООО «Лента» (197374, г.Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б; ИНН 7814148471),

ООО «Союз Св. Иоанна Воина» (РФ, г.Москва, Сетуньский 3-й пр-д, д.10; ИНН 7729705354),

ООО «Оптовик» (423606, РТ, г.Елабуга, ш.Окружное, д.7А, ИНН 1646014874)

- лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» (422606, РТ, Лаишевский район, с.Габишево, ИНН 1648022038),

ООО «ТД «Яйцофф» (420080, РТ, г.Казань, ул.Декабристов, д.185В; ИНН 1658145712),

ООО «ПФ «Вараксино» (427027, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с.Вараксино; ИНН 1841017484),

ООО «ТП «Союз» (424006, Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Соловьева, д.18; ИНН 1215061710),

ООО «РусПрод» (422700, РТ, Высокогорский район, ж/д ст.Высокая гора, ул.Советская, д.1, оф.1; ИНН 1659070347).

3.Ответчикам представить в срок до 14 января 2019 года следующие документы и материалы согласно нижеуказанного перечня (копии документов должны быть заверены надлежащим образом, прошиты и скреплены печатью):

3.1.Учредительные и регистрационные документы, действующие по состоянию на настоящий момент.

3.2.Выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.01.2019г.

 3.3.Копии бухгалтерских балансов по состоянию на 31.12.2017г. (с отметкой налогового органа), на 31.12.2018г.

3.4.Копии отчетов о прибылях и убытках за 2017, 2018 годы.

3.5.Сведения о группе лиц каждой организации по состоянию на 01.01.2018 года, 01.01.2019 года в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», по форме, утвержденной Приказом ФАС России №293 от 20.11.2006 года «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов, подтверждающих основания, по которым такие лица входят в группу лиц Вашего общества).

 <…>

4.9.Письменные пояснения по фактам, указанным в Приказе от 28.12.2018г. №01/627-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

4.10.Экономическое обоснование изменения цен на поставку куриных яиц в 4 квартал 2018 года, с приложением подтверждающих документов.

Информацию по пунктам 4.5-4.8 необходимо в установленный срок, в том числе, представить в электронном виде в формате Exsel (на электронном носителе, а также на электронную почту: to16-alesheva@fas.gov.ru).

Вышеуказанная информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня — письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Закона «О защите конкуренции».

Явка ответчиков по делу (с надлежащей доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]