База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/11654 от 15.09.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК" НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 12125 от 06.09.2021г.) о включении сведений в отношении ООО "КЛИМАТ-ОПТ" (ИНН: 6311170461, КПП: 631101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300005121000270 на предмет: Поставка кондиционеров с установкой для МКУ «Центр диспетчеризации и организации пассажирских перевозок», в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 10.09.2021 г.);

- представитель ООО "КЛИМАТ-ОПТ" – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 27.08.2021 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК" НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 12125 от 06.09.2021г.) о включении сведений в отношении ООО "КЛИМАТ-ОПТ" (ИНН: 6311170461, КПП: 631101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300005121000270 на предмет: Поставка кондиционеров с установкой для МКУ «Центр диспетчеризации и организации пассажирских перевозок».

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300005121000270 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.07.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок: 05.07.2021 г. 11:44;

Дата и время окончания подачи заявок: 13.07.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 15.07.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 63 100,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 14.07.2021 г. ООО "КЛИМАТ-ОПТ" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

04 августа 2021 года между заказчиком и ООО "КЛИМАТ-ОПТ" был заключен контракт № 267 на поставку Кондиционера бытового.

В соответствии с п. 3.1 заключенного контракта Товар поставляется в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.

В соответствии с положениями спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, поставщик должен был осуществить поставку с установкой двух кондиционеров.

Таким образом, крайним сроком для поставки товара, предусмотренного заключенным контрактом, явилось 11 августа 2021 года.

18 августа 2021 года заказчик направил в адрес ООО "КЛИМАТ-ОПТ" претензию, в которой указал на то, что работы в установленный срок исполнены не были. Кроме того, в указанной претензии заказчик просил осуществить поставку товара в срок до 19 августа 2021 года.

19 августа 2021 года ООО "КЛИМАТ-ОПТ" в ответ на направленную заказчиком претензию указало, что в связи с возникшей задержкой в поставке оборудования, своевременно поставить товар не удалось. Кроме того, в указанном письме ООО "КЛИМАТ-ОПТ" указало на то, что работы будут осуществлены в срок до 23 августа 2021 года.

19 августа 2021 года заказчик направил в адрес ООО "КЛИМАТ-ОПТ" письмо в котором согласовал новый срок поставки товара - 23 августа 2021 года.

24 августа 2021 года заказчик вновь направил в адрес ООО "КЛИМАТ-ОПТ" письмо в котором указал на то, что в согласованный срок, поставка товара не осуществлена, в связи с чем, заказчик просит осуществить поставку товара до 27 августа 2021 года.

25 августа 2021 года ООО "КЛИМАТ-ОПТ" направило в адрес заказчика письмо, в котором подтвердил факт поставки товара 27 августа 2021 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО "КЛИМАТ-ОПТ" в полном объеме была осуществлена поставка и монтаж одного кондиционера из двух, предусмотренных спецификацией.

В соответствии с п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "КЛИМАТ-ОПТ" не исполнило положение заключенного контракта в полном объеме, заказчиком 31 августа 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300005121000270 на предмет: Поставка кондиционеров с установкой для МКУ «Центр диспетчеризации и организации пассажирских перевозок».

Данное решение было направлено в адрес ООО "КЛИМАТ-ОПТ" заказным письмом 01 сентября 2021 года и было получено Обществом 07 сентября 2021 года. (Рис.1) Кроме того, указанное решение было направлено в адрес ООО "КЛИМАТ-ОПТ" по электронной почте.

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02 сентября 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

01 сентября 2021 года ООО "КЛИМАТ-ОПТ" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало о том, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено. Кроме того, в указанном письме Обществом было указано на то, что монтаж оставшегося кондиционера будет произведен 03 сентября 2021 года.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 01 сентября 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 13 сентября 2021 года.

Представитель ООО "КЛИМАТ-ОПТ" в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, 31 августа 2021 года представители Общества выезжали на объект заказчика, однако допуска в помещение с целью установки второго кондиционера предоставлено не было. В качестве фиксации указанного факта был составлен акт о не допуске на объект выполнения работ.

Представитель заказчика в ходе заседания комиссии пояснил, что действительно, 31 августа 2021 года представители Общества приезжали на объект, однако в указанный день, были осуществлены работы по окончанию установки первого кондиционера, еще одного кондиционера в наличии у представителей Общества не было. Соответственно, препятствия для доступа в помещение заказчика, для осуществления работ, представителям Общества не устанавливались.

Представитель ООО "КЛИМАТ-ОПТ" также пояснил, что при прибытии на объект заказчика 03 сентября 2021 года, с целью установки кондиционера, заказчиком вновь было отказано в допуске в помещение. Таким образом, до вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу, Обществом предпринимались попытки устранить те нарушения, послужившие основанием для принятия указанного решения. Кроме того, Общество готово оплатить предусмотренные контрактом штрафы и пени за просрочку исполнения обязательств, в случае выставления указанного требования со стороны заказчика.

Помимо этого, представитель ООО "КЛИМАТ-ОПТ" пояснил, что Общество является профессиональным участником рынка по установке и поставке кондиционеров, за все время существования организации было исполнено свыше 700 государственных контрактов.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "КЛИМАТ-ОПТ" (ИНН: 6311170461, КПП: 631101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300005121000270 на предмет: Поставка кондиционеров с установкой для МКУ «Центр диспетчеризации и организации пассажирских перевозок», не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "КЛИМАТ-ОПТ" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.  

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "КЛИМАТ-ОПТ" в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Также Комиссия принимает во внимание тот факт, что ООО "КЛИМАТ-ОПТ" является профессиональным участником рынка по установке и поставке кондиционеров. Обществом исполнено свыше 700 государственных контрактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "КЛИМАТ-ОПТ" (ИНН: 6311170461, КПП: 631101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300005121000270 на предмет: Поставка кондиционеров с установкой для МКУ «Центр диспетчеризации и организации пассажирских перевозок»".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]