База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/12679 от 26.08.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛАИШЕВСКОЕ РАЙОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЕТЕРИНАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (вх. № 13284 от 15.08.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПК "МОБИЛЮС" (ИНН: 1658197580, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311200041719000003 на предмет: Поставка специализированной лабораторной мебели для нужд ГБУ «Лаишевского РГВО», в присутствии:

         - представитель заявителя – <…> (доверенность №20/08/2019-1 от 20.08.2019 г.);

         - представитель ООО "ПК "МОБИЛЮС" – <…>. (доверенность №2 от 16.08.2019 г.), Орехова А.В. (доверенность №2 от 16.08.2019 г.),

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛАИШЕВСКОЕ РАЙОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЕТЕРИНАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (вх. № 13284 от 15.08.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПК "МОБИЛЮС" (ИНН: 1658197580, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311200041719000003 на предмет: Поставка специализированной лабораторной мебели для нужд ГБУ «Лаишевского РГВО».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0311200041719000003 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.07.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 19.07.2019 г. 12:01;

Дата и время окончания подачи заявок 29.07.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме  31.07.2019  г.

Начальная (максимальная) цена контракта 3503435,69рублей.

Согласно Протоколу №003/1 подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2019г.  ООО "ПК "МОБИЛЮС" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 2557507,97 рублей. (Таб. 1)

Таб. 1

№ п/п	Идентификационный номер заявки	Наименование участника аукциона в электронной форме	Предложенная цена контракта/договора	Время поступления предложения
1	1231625	ООО «ПК «МОБИЛЮС»	2 557 507 рублей 97 копеек (Два миллиона пятьсот пятьдесят семь тысяч пятьсот семь рублей 97 копеек)	31.07.2019 12:09:51 (+03:00)
2	1232003	ООО «Алтайметаллсервис	2 575 025 рублей 15 копеек (Два миллиона пятьсот семьдесят пять тысяч двадцать пять рублей 15 копеек)	31.07.2019 12:08:31 (+03:00)
3	1230681	ООО «ПРЕСТИЖЛАБ»	2 802 748 рублей 49 копеек (Два миллиона восемьсот две тысячи семьсот сорок восемь рублей 49 копеек)	31.07.2019 11:56:54 (+03:00)
4	1232864		нет	нет

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

02 августа 2019 года заказчиком в адрес ООО "ПК "МОБИЛЮС" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Исходя из части ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

08 августа 2019 года, после истечения установленного законом пятидневного срока, ООО "ПК "МОБИЛЮС" направил в адрес заказчика протокол разногласий.

09 августа 2019 года заказчиком направленный протокол разногласий был отклонен, в связи с тем, что данный протокол был направлен по истечению предусмотренного законом срока.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "ПК "МОБИЛЮС" не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 09 августа 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0311200041719000003 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "ПК "МОБИЛЮС" пояснил, что не смогли подписать контракт, ввиду того, что в крайний день подписания контракта, компьютер, в жёсткий диск которого была интегрирована ЭЦП директора вышел из строя. ООО "ПК "МОБИЛЮС" в этот же день обратилось в сервисный центр для устранения поломки, которая была устранена на следующий день. Данный факт подтверждается представленным на заседание комиссии актом о неисправности от 08.08.2019 года составленный ИП Хайрутдиновым К.Д., с которым у ООО "ПК "МОБИЛЮС" заключен договор на оказание услуг по ремонту и обслуживанию компьютерного оборудования.

Кроме этого, представитель ООО "ПК "МОБИЛЮС" пояснил, что 08.08.2019 года было оплачено обеспечение исполнения контракта в размере 175171,78 рублей, что подтверждается представленным платежным поручением №1211 от 08.08.2019 года. Также на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России были представлены документы подтверждающие факт того, что поставщик произвел подготовительные работы к исполнению контракта, а именно произведена закупка необходимого для изготовления товара¸ поставка которого предусмотрена заключаемым контрактом, материала, а также составлен лист заказа на производимое оборудование, а также разработаны схемы для его изготовления.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "ПК "МОБИЛЮС" (ИНН: 1658197580, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311200041719000003 на предмет: Поставка специализированной лабораторной мебели для нужд ГБУ «Лаишевского РГВО», не подлежат.

Однако Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ООО "ПК "МОБИЛЮС" (ИНН: 1658197580, КПП: 165801001) имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Доводы жалобы ООО "ПК "МОБИЛЮС" (вх. № 13122/ж от 13.08.2019 г.) на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛАИШЕВСКОЕ РАЙОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЕТЕРИНАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" приобщены к материалам дела по рассмотрению обращения заказчика о включении сведений в отношении ООО "ПК "МОБИЛЮС" в Реестр недобросовестных поставщиков в качестве письменных пояснений.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "ПК "МОБИЛЮС" (ИНН: 1658197580, КПП: 165801001; 420066 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА СОЛДАТСКАЯ ДОМ 8 ПОМЕЩЕНИЕ 1015) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311200041719000003 на предмет: Поставка специализированной лабораторной мебели для нужд ГБУ «Лаишевского РГВО».

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ИП ООО "ПК "МОБИЛЮС" (ИНН: 1658197580, КПП: 165801001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0311200041719000003 на предмет: Поставка специализированной лабораторной мебели для нужд ГБУ «Лаишевского РГВО».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]