База решений
и правовых актов

Исх. № ВЧ-04/11312 от 07.09.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев жалобу заявителя <…> – [физическое лицо]  (вх. 10951/ж от 13.08.2021г.) на действия организаторов торгов - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при проведении торгов SALERRA00000592 размещенных на сайте http://sale.zakazrf.ru, в присутствии (после перерывов):

- представителя организатора торгов – <…> – [физическое лицо]  (доверенность от 11.01.2021 г. №37/08),

- в отсутствии представителей заявителя,

УСТАНОВИЛА:

Извещения о проведении торгов № SALERRA00000592 опубликованы на сайте http://sale.zakazrf.ru 08.06.2021 г.

Способ реализации имущества: Электронный Аукцион по реализации прав пользования.

Перечень лотов:

Номер*	Извещение: Номер извещения	Номер лота	Предмет договора	Начальная цена
4918	SALERRA00000592	8	участок недр «Северо-Среднесабинское»	3 232 150
4917	SALERRA00000592	7	участок недр «Камское-4»	1 470 500
4916	SALERRA00000592	6	участок недр «Шарлыкское»	1 347 960
4915	SALERRA00000592	5	участок недр «Кушманское»	3 676 260
4914	SALERRA00000592	4	участок недр «Новое Патрикеевское»	653 550
4913	SALERRA00000592	3	участок недр «Чутеевское»	1 654 320
4912	SALERRA00000592	2	участок недр «Бурундуковское 2»	4 084 740
4911	SALERRA00000592	1	участок недр «Бурундуковское 1»	2 450 840

 

Торги проводятся в соответствии со статьёй 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 13.04.2020 № 481-п «Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан» (далее – Приказ №481-п).

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Относительно доводов заявителя о том, что организатором торгов неправомерно признал аукционы несостоявшимися на основании пп. «з» п. 7.5 Приказа №481-п, а также необоснованно не указал в итоговых протоколах не указан стартовый и окончательный размер разового платежа.

В соответствии со статьёй 13.1 Закона «О недрах» Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются: органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения;

Согласно п. 7.3 Приказа №481-п В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" победителем Аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.

Исходя из п. 7.5 Приказа №481-п Аукцион признается несостоявшимся, если:

а) отсутствуют заявки на участие в Аукционе;

б) к участию в Аукционе не допущены все заявители;

в) к участию в Аукционе допущен только один заявитель;

г) на итоговом заседании Аукционной комиссии присутствовал только один заявитель или заявители отсутствовали;

д) участниками Аукциона не предложен размер разового платежа выше стартового размера;

е) победитель Аукциона в письменном виде заявил о своем отказе от права пользования участком недр;

ж) в процессе проведения Аукциона были допущены нарушения условий настоящего Аукциона;

з) по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка и такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Положения и условиям Аукциона.

В соответствии с п. 7.6 Приказа №481-п В случае если Аукцион признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "ж" пункта 7.5 настоящего Положения, лицензия на пользование участком недр местного значения не выдается.

Решение о признании аукциона несостоявшимся утверждается приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Объявление о проведении нового Аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.7 и 4.8 настоящего Положения.

В случае если Аукцион на право пользования участком недр признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному подпунктом "з" пункта 7.5 настоящего Положения, право пользования участком недр предоставляется единственному участнику Аукциона на условиях Аукциона в порядке, установленном законодательством о недрах, после внесения им остатка разового платежа, соответствующего одному шагу Аукциона, и госпошлины за выдачу лицензии.

Согласно доводам заявителя, организатором торгов, подменяет понятия «конкурса» и «аукциона» и в нарушении требований действующего законодательства, признал аукционы по ряду лотов, несостоявшимися на основании пп. «з» п. 7.5 Приказа №481-п и соответственно выдал по ним лицензию. Кроме того, в итоговых протоколах отсутствует указание  стартовый и окончательный размер разового платежа.

В соответствии с пояснениями представителя заказчика, указанные торги проходили в соответствии с требованиями Приказа №481-п, в котором установлен, в том числе, порядок действий организатора торгов по признанию аукционов несостоявшимися. При проведении аукционов, по лотам 3, 4, 5, 6 поступило по одной заявке, в связи с чем, аукционы по данным лотам и были признаны несостоявшимися на основании пп. «з» п. 7.5 Приказа №481-п и по итогам выдана лицензия. Иного порядка действий организатора торгов Приказа №481-п не предусмотрено.

Отсутствие в итоговых протоколах информации о стартовом размере разового платежа и окончательном размере разового платежа обусловлено признанием указанных аукционов несостоявшимися.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, информацию, подтверждающую обоснованность доводов, изложенных в тексте жалобы не представил.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив доводы жалобы заявителя, пояснения заказчика приходит к выводу о признании довода необоснованным. Заказчиком аукционы по лотам 3, 4, 5, 6, признаны несостоявшимися на основании пп. «з» п. 7.5 Приказа №481-п, по лотам 1, 2, 7 на основании пп. «в» п. 7.5 Приказа №481-п ввиду подачи на участие в аукционе двух заявок и отсутствия предложения от данных участников выше стартовой цены, правомерно. По лоту 8 заявки на участие в аукционе не поступали.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу <…> – [физическое лицо]  (вх. 10951/ж от 13.08.2021 г.) на действия организаторов торгов - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при проведении торгов SALERRA00000592 размещенных на сайте http://sale.zakazrf.ru необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]