База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/9693 от 02.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. № 9663 от 19.06.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "БАРСИНВЕСТ" (ИНН: 1655377578, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111200000919000125 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по реализации комплекса интегрированных цифровых коммуникаций по взаимодействию с социальными сетями и блогосферой для нужд Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, а также жалобу ООО "БАРСИНВЕСТ"  (вх. 9703/ж от 20.076.2019 г.) на действия заказчика - ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении закупки № 0111200000919000125,  в присутствии:

- представитель заявителя – <…> (доверенность №1 от 25.06.2019 г.);

- представитель ООО "БАРСИНВЕСТ" – не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель уполномоченного органа – <…> (доверенность №04/19 от 01.01.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. № 9663 от 19.06.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "БАРСИНВЕСТ" (ИНН: 1655377578, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111200000919000125 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по реализации комплекса интегрированных цифровых коммуникаций по взаимодействию с социальными сетями и блогосферой для нужд Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0111200000919000125 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок  16.04.2019 г. в 18:53;

Дата и время окончания подачи заявок           23.05.2019 г. в 07:00;

Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок 31.05.2019 г. в 09:00

Начальная (максимальная) цена контракта 14983000,00 рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов №125/3 от 07.06.2019 г.  ООО «БАРСИНВЕСТ» признано победителем Открытый конкурс в электронной форме.

Согласно ч. 14 ст. 54.7 Закона о контрактной системе Победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

10 июня 2019 года заказчиком в адрес ООО «БАРСИНВЕСТ»  был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

Согласно разделу 2.8 Информационной карты конкурсной документации Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что в предусмотренный законом срок ООО «БАРСИНВЕСТ» не подписал направленный заказчиком контракт, а также не предоставил обеспечение контракта в размере, установленном частью 2 статьи 37 Закона о контактной системе.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО «БАРСИНВЕСТ»  не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также не предоставил обеспечение контракта, предусмотренное положениями Закона о контрактной системе, заказчиком 18 июня 2019 года был составлен протокол о признании победителя закупки № 0111200000919000125 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО «БАРСИНВЕСТ» не явился, извещен надлежащим образом путём направления телеграммы.

ООО «БАРСИНВЕСТ» 20 июня 2019 года была направлена жалоба на действия заказчика, при проведении закупки № 0111200000919000125. Исходя из материалов представленных в жалобе, Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что в связи с технической ошибкой специалиста ООО «БАРСИНВЕСТ», была ошибочно получена банковская гарантия на сумму, без учета требований ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе. В связи с этим, ООО «БАРСИНВЕСТ» был вынужден повторно обратиться в банк, с целью получения новой банковской гарантии.

18 июня 2019 года ООО «БАРСИНВЕСТ» была получена новая банковская гарантия, выданная АО Киви банк № 6607-19КЭБГ/0001 от 18.06.2019 г. на сумму 1123725,00 рублей.

В этот же день, ООО «БАРСИНВЕСТ» направило в адрес заказчика подписанный контракт на бумажном носители, а также оригинал полученной банковской гарантии, однако заказчик признал ООО «БАРСИНВЕСТ» уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив доводы сторон, решила, что сведения в отношении  ООО "БАРСИНВЕСТ" (ИНН: 1655377578, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111200000919000125 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по реализации комплекса интегрированных цифровых коммуникаций по взаимодействию с социальными сетями и блогосферой для нужд Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, не подлежат ввиду отсутствия в действиях ООО "БАРСИНВЕСТ" недобросовестного поведения.

Жалоба ООО "БАРСИНВЕСТ" признана необоснованной, ввиду отсутствия в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе, ввиду признания участника уклонившимся от заключения контракта, по истечению срока установленного Законом о контрактной системе для подписания такого контаркта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "БАРСИНВЕСТ" (ИНН: 1655377578, КПП: 165501001; 420061, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА НИКОЛАЯ ЕРШОВА, ДОМ 1А, ОФИС 635, 635А) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111200000919000125 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по реализации комплекса интегрированных цифровых коммуникаций по взаимодействию с социальными сетями и блогосферой для нужд Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.

2) Признать жалобу ООО "БАРСИНВЕСТ"  (вх. 9703/ж от 20.076.2019 г.) на действия заказчика - ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении закупки № 0111200000919000125, необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]