База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/10188 от 11.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 9005 от 06.06.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: «Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления», в присутствии,

- представителя заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 9005 от 06.06.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: «Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления».

Извещение о проведении закупки  № 31907807395 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 638 000 ,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 23.04.2019 г.

Дата и время окончания подачи заявок 15.05.2019 г. в 08:00.

Согласно Протоколу рассмотрения второй части единственной заявки, подведения итогов в открытом аукционе в электронной форме № 31907807395/2 от 17 мая 2019 года на предмет: 0832-2019-00596. Выполнение НИОКР: «Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления», ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" признано победителем закупки.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно разделу 26 документации к закупке Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного настоящим пунктом.

Заказчик в течение пяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет Оператору ЭТП без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника в проект договора, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В течение одного часа с момента получения проекта договора Оператор ЭТП  направляет проект договора без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор.

В течение трех дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет Оператору проект договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора  или протокол разногласий.

20 мая 2019 года заказчиком в адрес ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" был направлен контракт на подпись. По истечению срока, предусмотренного для подписания контракта, ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" направленный контракт подписан не был, протокол разногласий также не направлялся.

В связи с тем, что ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" не подписало направленный контракт, заказчиком 21 мая 2019 года принял решение о признании ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" уклонившимся от заключения контракта.

   Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Представитель ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом, путум направления телеграммы по адресу регистрации. Направленная телеграмма была получена секретарем-референтом Ярковой. Письменных пояснений относительно обращения заявитель, ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" также не направило.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, включить сведения в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: «Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления».

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России основывалась в том числе, на том, что подавая заявку на участия в закупке ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" согласилось с условиями документации.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: «Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления», сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]