База решений
и правовых актов

Исх. АЯ-08/5920 от 07.05.2020

Я, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ИП Латыпова Рината Решатовича (<…>; ОГРНИП: 314165024000070, ИНН: 165047780691, дата присвоения ОГРНИП: 28.08.2014) по факту распространения рекламы с текстом: «Автозайм №1», которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение Волго-Вятского ГУ Банка России (вх. №20-ДСП от 11.03.2020 г.) по факту распространения рекламы ИП Латыпова Р.Р. с текстом: «Автозайм №1», не имея статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоя в государственных реестрах, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

На территории Удмуртской Республики и Республики Татарстан осуществляет деятельность  ИП Латыпов Ринат Решатович (<…>; ОГРНИП: 314165024000070, ИНН: 165047780691, дата присвоения ОГРНИП: 28.08.2014).

Волго-Вятским ГУ Банка России установлена следующая реклама компании «Автозайм №1»:

на транспортном средстве с текстом следующего содержания: «Деньги под ПТС. От 4 % в месяц. Без переоформления и договора лизинга. Авто остается вашей собственностью. Ижевск, Воткинское шоссе, 17. avtozaimizhevsk.ru. 89508270505, 8(3412)470505;

на еврощите в г. Альметьевск, ул. Тухватуллина, д. 1/5 (Бизнес центр «Олимп») с текстом следующего содержания: «Деньги под ПТС №1 АВТОЗАЙМ…»;

на растяжке в г. Альметьевск, ул. Тухватуллина, д. 1/5 (Бизнес центр «Олимп») с текстом следующего содержания: «Деньги под ПТС АВТОЗАЙМ 8-800-300-63-39;

на баннере в г. Альметьевск, ул. Машиностроительная, д. 22, стр. 5, здание «Кассандра» с текстом следующего содержания: «Деньги под ПТС №1 АВТОЗАЙМ 31-31-66, 8-952-031-31-66»;

на транспортном средстве с текстом следующего содержания: «Деньги под ПТС №1 АВТОЗАЙМ…»;

на еврощите с текстом следующего содержания: «Деньги под ПТС от 0,1% в день №1 АВТОЗАЙМ…».

Исходя из рекламного объявления, сведения о компании «Автозайм №1» размещены на сайте avtozaim-izhevsk.ru (далее — Сайт) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

На главной странице Сайта размещена, в том числе, следующая информация о компании «Автозайм №1»: «Приоритетным направлением деятельности компании «Автозайм №1» является выдача займов наличными под залог автомобилей на максимально выгодных для клиента условиях. Мы гарантируем полную сохранность автомобиля клиента, сумма займа достигает до 90% рыночной стоимости ТС, что позволяет получить максимум за свой автомобиль в день обращения. Принимаем в нашей компании «Автозайм №1» грузовой и легковой транспорт. Возможность получить займ под залог автомобиля обладает массой достоинств. Во-первых, оперативность выдачи денег — всего через 30 минут вы получите 90% от стоимости вашего автомобиля наличными в кассе компании «Автозайм №1». Еще одним преимуществом является минимальный пакет документов, необходимый для выдачи займа. Для оформления ссуды под залог автомобиля не требуется справка о доходах — только паспорт гражданина РФ, паспорт технического средства (ПТС) и свидетельство о государственной регистрации (СТС). «Автозайм №1» является максимально прозрачной компанией. Помимо оплаты процентов в договоре нет никаких скрытых комиссий, дополнительных сборов и прочих платежей. Оформление производится в строгом соответствии с федеральным законом ФЗ-196. Вам не нужно волноваться о сохранности автомобиля — все транспортные средства хранятся на охраняемой стоянке с видеонаблюдением. У нас много постоянных клиентов и хорошая репутация, которая дает нам возможность занимать лидирующие позиции среди организаций г. Ижевск, занимающихся не банковским кредитованием. «Автозайм №1» зарекомендовал себя как надежную компанию, работающую строго в соответствии с федеральным законом ФЗ-196. Наша основная цель - это выдать Вам деньги как можно быстрее и при этом максимально упростить процедуру оформления - и это нам удается в 100% случаев! Мы не требуем поручителей, справок о доходах! Компания «Автозайм №1» выдает займы быстро, просто и без отказов!».

Внизу главной страницы Сайта мелким шрифтом размещена следующая информация: «Автозаймы «Автозайм №1» для региона Республика Татарстан: предоставляется гражданам РФ исключительно для предпринимательской деятельности под залог транспортных средств в рублях: минимальная сумма займа от 20000, максимальная сумма 10000000 руб. включительно, погашение — аннуитентными платежами, срок от 1 до 12 месяцев, процентные ставки 6% в месяц (72% в год), комиссии отсутствуют, неустойка за несвоевременное погашение займа ‒ 1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с даты, следующей за датой наступления исполнения обязательства, установленной договором займа, по дату погашения просроченной задолженности (включительно): срок, сумма, процентная ставка и условия предоставления залога устанавливаются в индивидуальном порядке в зависимости от программы предоставления автозаймов, индивидуального уровня риска, категории клиента. С регистрацией уведомлений о залоге в Реестре уведомлений движимого имущества и в органах ГИБДД. Досрочное погашение автозайма без штрафов и комиссий. Подробная информация об условиях и правилах предоставления, использования и возврата автозайма, порядке и сроках его выдачи на сайте avtozaim1.ru, по телефону: 8 (8552)313166, в офисах по выдаче займов «Автозайм №1». Наименование Индивидуальный предприниматель Латыпов Ренат Ришатович, ЕГРИП 314165024000070, ИНН 165047780691, адрес: <…>».

На вкладках страницы Сайта «Деньги под ПТС», «Деньги под недвижимость», «Деньги под авто» размещена информация о механизме получения клиентами займов под залог ПТС, транспортных средств (грузовое авто, спецтехника, мототехника, снегоход, водный транспорт), недвижимости (квартира, дом, земельный участок, дача, гараж, коммерческая недвижимость).

Также на Сайте размещены следующие адреса офисов:

Удмуртская Республика, г. Ижевск, Воткинское шоссе, д. 17;

Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Тухватуллина, 1/5, бизнес-центр «Олимп», 2 этаж;

Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Машиностроительная, д. 22, стр. 5 (здание «Кассандра», 2 этаж);

Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Ахтюбинская, д. 4Е (ТЦ «Арзан»).

По имеющимся в распоряжении Волго-Вятского ГУ Банка России сведениям, по всем вышеуказанным адресам располагаются офисы компании «Автозайм №1», деятельность которой находится под управлением ИП Латыпова Р.Р. По адресу г. Альметьевск, ул. Тухватуллина, д.1/5 рядом с бизнесцентром «Олимп» имеется растяжка и рекламный щит следующего содержания: «АВТОЗАЙМ, ДЕНЬГИ ПОД ПТС, Альметьевск, Тухтватуллина Бизнес-центр «Олимп», 8-800-300-63-39, almet.avtozaim1.ru».

По адресу г. Набережные Челны, ул. Машиностроительная, д. 22, стр. 5 здание «Кассандра» оборудовано вывеской «Автозайм №1» и рекламными баннерами следующего содержания: «Автозайм №1, деньги под ПТС, деньги под недвижимость, З 1-31-66, 8-952-031-31-66». На стоянке рядом со зданием размещено транспортное средство, оборудованное рекламной конструкцией следующего содержания: «Автозайм №1, деньги под ПТС, 31-31-66, 8-952031-31-66, здание «Кассандра», www.автозайм1.рф. Рядом с проезжей частью неподалеку от здания «Кассандра» размещен рекламный щит, на котором размещена, в том числе, следующая информация: «Автозайм №1, деньги под ПТС, от 0,1 % в день, Наб. Челны, 1 автодорога, зд. «Кассандра», 8-800-300-63-39, www.автозайм1.рф.

По адресу г. Нижнекамск, ул. Ахтюбинская, д. 4Е, на фасаде торгового центра «Арзан» размещена вывеска «Автозайм №1», офис компании внутри торгового центра «Арзан» оборудован рекламными баннерами, на которых размещена, в том числе следующая информация: «Автозайм №1, ДЕНЬГИ ПОД ПТС, пересчет ведется по дням, от 0,1 % в день, деньги под залог недвижимости, приведи друга — получи 5000 руб.».

Также, в офисах распространяются визитные карточки и рекламные брошюры, содержащие информацию, аналогичную информации, размещаемой на Сайте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), статьей 2 Федерального закона №196-ФЗ ломбардом является юридическое лицо специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам (под залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления) и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом № 353-ФЗ).

ИП Латыпов Р.Р. не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в Государственном реестре ломбардов, не поднадзорен Банку России, и не относится к субъектам, которые в соответствии со статьей 4 Закона № 353-ФЗ имеют право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

В соответствии с ответом ПАО «Ростелеком», номер <…> принадлежит ИП Латыпову Ринату Решатовичу на основании договора от  19.06.2019 г.

В соответствии с ответом ООО «Т2 Мобайл», номера <…> принадлежат <…> на основании договоров от  31.05.2016 г. и 06.04.2017 г.

В соответствии с ответом ООО «Регистратор доменов», администратором доменного имени avtozaim1.ru является Латыпов Ринат Решатович (<…>).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Реклама ИП Латыпова Р.Р. с текстом «Автозайм №1» содержит некорректное сравнение с иными финансовыми организациями за счет использования обозначения «№1» и отсутствия критерия сравнения, имеющего объективное подтверждение, что может свидетельствовать о наличии признаков нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Согласно части 14 статьи 28 Закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Реклама ИП Латыпова Р.Р. с текстом «Деньги под ПТС АВТОЗАЙМ» осуществляется без соответствующей регистрации, не содержит наименования лица, осуществляющего финансовую деятельность, а также не содержит существенных условий предоставления займа, что имеет признаки нарушения требований частей 1, 3, 14 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, частей 3, 14 статьи 28 данного закона несет ответственность рекламодатель.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 данного закона несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем является ИП Латыпов Ринат Решатович (<…>; ОГРНИП: 314165024000070, ИНН: 165047780691, дата присвоения ОГРНИП: 28.08.2014).

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/28-717/2020 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, частей 1, 3, 14 статьи 28 Закона о рекламе.

 Назначить дело №016/05/28-717/2020 к рассмотрению на 3 июня 2020 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП Латыпова Рината Решатовича (<…>; ОГРНИП: 314165024000070, ИНН: 165047780691, дата присвоения ОГРНИП: 28.08.2014).

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Татарстанское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1)            обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.

2)            направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

3)            уведомление Татарстанского УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить ФАС (УФАС) России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to16-<…>@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

4. ИП Латыпову Ринату Решатовичу (<…>; ОГРНИП: 314165024000070, ИНН: 165047780691, дата присвоения ОГРНИП: 28.08.2014), в срок до 1 июня 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту                        to16-yarullinr@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:  

информация о видах деятельности осуществляемых ИП Латыповым Р.Р. в 2019 г., в 2020 г. с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.), информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности) с приложением подтверждающих документов;

копии договоров и иные подтверждающие документы (акты выполненных работ и иные) по предоставлению потребительских кредитов (займов);

информация об изготовителе вышеуказанной рекламы;

сведения о лице, утвердившем данный рекламный макет, письменные пояснения данного лица;

документы, позволяющие ИП Латыпову Р.Р. осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов);

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) ИП Латыпова Р.Р.;

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении о возбуждении дела;

разрешение органов местного самоуправления на эксплуатацию рекламы на еврощите в г. Альметьевск, ул. Тухватуллина, д. 1/5 (Бизнес центр «Олимп») с текстом следующего содержания: «Деньги под ПТС №1 АВТОЗАЙМ…»;

 иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]