База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/4685 от 15.05.2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МБУ «СШОР ФСО «Трудовые резервы» г. Казани (вх. № 4699 от 03.05.2024г., ЕИС от 02.05.2024г.) о включении сведений в отношении ООО «ТД Ягодная слобода» (ИНН: 1656033379) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок №0811300008324000241 на предмет: «Поставка бумаги для офисной техники» в присутствии:

- представителя заказчика – <…> – [должностное лицо] (по доверенности);

-представителя ООО «ТД Ягодная слобода» – <…> – [должностное лицо] (по доверенности);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МБУ «СШОР ФСО «Трудовые резервы» г. Казани (вх. № 4699 от 03.05.2024г., ЕИС от 02.05.2024г.) о включении сведений в отношении ООО «ТД Ягодная слобода» (ИНН: 1656033379) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по результатам проведения закупки №0811300008324000241 на предмет: «Поставка бумаги для офисной техники».

Извещение о проведении закупки №0811300008324000241 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.04.2024 г. 

Начальная (максимальная) цена контракта – 48 045,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки №0811300008324000241 от 26.04.2024г. №ИЗК1 ООО «ТД Ягодная слобода», признано победителем закупки с ценовым предложением 43 500,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей  статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

- участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

26.04.2024 года Заказчиком в адрес ООО «ТД Ягодная слобода» был направлен проект контракта на подпись.

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки явилось 27 апреля 2024 года.

В связи с тем, что ООО «ТД Ягодная слобода» не подписал направленный проект контракта в установленный законом срок, заказчиком 02.05.2024 г. был составлен протокол о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта.

Из представленных пояснений представителя ООО «ТД Ягодная слобода» следовало, что направленный заказчиком контракт, Общество увидело только 28.04.2024г. и подписало в этот же день, намерений уклонятся от подписания контракта не имело.

Также ООО «ТД Ягодная слобода» пояснило, что товар по данному договору имеется на складе в полном объеме и Общество может поставить товар в кратчайшие сроки.

Из представленных заказчиком письменных пояснений следует, что после признания участника уклонившимся от заключения контракта был подписан государственный контракт со вторым участником закупки ИП Дусеевым А.К. (Реестровый номер контракта №3165503157024000008).

Изучив представленные материалы Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО «ТД Ягодная слобода» (ИНН 1656033379) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по закупке №0811300008324000241 на предмет: «Поставка бумаги для офисной техники» не подлежат, ввиду того, что в действиях ООО «ТД Ягодная слобода» недобросовестное поведение, достаточное для включения в Реестр, отсутствует.  

При принятии решения Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала тот факт, что Общество было готово поставить требуемый товар, ранее обращений о включении ООО «ТД Ягодная слобода» в РНП в Татарстанское УФАС России не поступало. Кроме того, ООО «ТД Ягодная слобода» относится к субъектам малого предпринимательства и исполняет/исполняло иные контракты, сведения о которых размещены в ЕИС.  

Также заказчик не настаивает на включении сведений в отношении ООО «ТД Ягодная слобода» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО «ТД Ягодная слобода» (ИНН 1656033379) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по результатам проведения закупки №0811300008324000241 на предмет: «Поставка бумаги для офисной техники».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]