База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/15147 от 16.11.2020 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя организатора торгов МКУ «Палаты имущественных и земельных отношений» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан – <…> – [должностное лицо] (доверенность №594 от 20.05.2020 г.), в отсутствии заявителя – <…> – [физическое лицо], о месте и времени рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу (вх.№15401/ж от 05.11.2020 г.) на действия МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Высокогорского района Республики Татарстан при проведении торгов по аренде и продаже земельных участков, размещенных на сайте https://torgi.gov.ru №100920/17873499/02,

УСТАНОВИЛА:

10.09.2020 года Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru размещена информация о проведении торгов, с номером извещения №100920/17873499/02 по аренде и продаже земельных участков.

Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов и позиции организатора торгов, изучения документации приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39.18 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Исходя из жалобы заявителя, последний обратился в МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Высокогорского района Республики Татарстан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 16:16:190801:143 и 16:16:190801:126, для индивидуального жилищного строительства.

21.08.2020 года организатор торгов представил ответ, в котором было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:190801:126 без проведения торгов, так как указанный земельный участок находится в аренде у третьих лиц.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 16:16:190801:143, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Высокогорского района Республики Татарстан разместило извещение №100920/17872499/02 о предварительном согласовании вышеуказанного земельного участка, но только 10.09.2020 года, то есть по истечению тридцатидневного срока, установленного ЗК РФ.

Согласно пояснениям организатора торгов, заявителю исходящим письмом от 21.08.2020 №1162 был направлен промежуточный ответ. После получения необходимых сведений, 10.09.2020 Палатой опубликована информация (извещение) о продаже земельного участка с кадастровым номером 16:16:190801:143 для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов на сайте http://torgi.gov.ru и на официальном сайте Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по адресу: https://vysokayagora.tatarstan.ru/ в разделе — Продажа земли.

Заявителю исходящими письмами от 21.10.2020 №1539 и от 30.10.2020 №1636 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с пп. 1 п.7 ст. 39.18 ЗК РФ в связи с поступившими заявлениями иных граждан о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, учитывая, что заявление <…> – [физическое лицо]о предварительном согласовании предоставления земельных участков поступило сразу на два участка (16:16:190801:143 и 16:16:190801:126), а отказ в предварительном согласовании был отправлен только на земельный участок, с кадастровым номером - 16:16:190801:126, организатор торгов нарушил установленные действующим законодательством сроки размещения извещения о предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером 16:16:190801:143, так как разместил указанное извещение только 10.09.2020 года (через 52 календарных дня).

Организатор торгов нарушил часть 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

Учитывая тот факт, что от иных лиц также поступили заявления о намерении участвовать в аукционе, а целью торгов является передача имущества в аренду по наивысшей цене, предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать, так как, организатор торгов не ограничивал конкуренцию в части не допуска к торгам иных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <…> – [физическое лицо] (вх. № 15401/ж от 05.11.2020г.) на действия МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Высокогорского района Республики Татарстан при проведении торгов по аренде и продаже земельных участков, размещенных на сайте https://torgi.gov.ru №100920/17873499/02 обоснованной.

Признать организатора торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Высокогорского района Республики Татарстан нарушившим требования части 1 статьи 39.18 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Предписание Организатору торгов и уполномоченному органу не выдавать.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о защите конкуренции.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]