База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/5061 от 27.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУП "ГУАД" " (вх. №5391 от 19.04.2021г.)  о включении сведений в отношении ИП АХМЕТШИНА ЕГОРА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН:741515637767, ОГРНИП: 319745600134969) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0511300000121000049 на предмет: «Поставка средств малой механизации»:

- в присутствии представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №7 от 04.03.2021г.);

- ИП АХМЕТШИН ЕГОР СЕРГЕЕВИЧ – не явился (не подключился), извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУП "ГУАД"  (вх. №5391 от 19.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ИП АХМЕТШИНА ЕГОРА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН:741515637767, ОГРНИП: 319745600134969) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0511300000121000049 на предмет: Поставка средств малой механизации.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0511300000121000049 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.03.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок: 19.03.2021 16:39;

Дата и время окончания подачи заявок: 29.03.2021 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30.03.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 998 573,37 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.03.2021 №0511300000121000049-3 Ахметшин Е. С. признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

05 апреля 2021 года заказчиком в адрес ИП Ахметшина Е.С. был направлен проект контракта для подписания со стороны поставщика.

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки явилось 12 апреля 2021 года, однако в установленный срок контракт со стороны ИП Ахметшина Е.С.  подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, а именно до 12 апреля 2021 года, направленный заказчиком контракт, со стороны ИП Ахметшина Е.С. подписан не был, заказчиком 14 апреля 2021 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона №0511300000121000049 уклонившимся от заключения контракта.

Согласно представленным пояснениям Заказчика на электронную почту от ИП Ахметшина Е.С. пришло письмо (Исх.№9 от 10.04.2021г.), согласно которому Ахметшин Е.С. лишь уведомил Заказчика о невозможности исполнения контракта в связи со значительным удорожанием продукции. На связь поставщик больше не выходил, на телефонные звонки не отвечал.

Ахметшин Е.С. на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. ИП Ахметшин Е.С. уведомлен надлежащим образом по электронной почте (park13421@mail.ru) указанной организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ИП Ахметшин Е.С.  гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ИП Ахметшина Е.С. путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Кроме того, до заседания Комиссии Татарстанского УФАС России в адрес Ахметшина Е.С. по номеру телефона, указанному в муниципальном контракте (79090770141) был произведен телефонный звонок. В ходе нескольких попыток осуществления телефонного звонка ответа не было, шли гудки. На связь самостоятельно ИП Ахметшин Е.С. не выходил.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, приходит к выводу о включении сведений в отношении ИП АХМЕТШИНА ЕГОРА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН:741515637767, ОГРНИП: 319745600134969) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0511300000121000049 на предмет: «Поставка средств малой механизации».

Также при принятии решения Комиссией был проведен анализ информации, размещенной в Единой информационной системе, в ходе которого был установлен факт того, что у ИП АХМЕТШИНА ЕГОРА СЕРГЕЕВИЧА имеются и иные факты уклонения от заключения контрактов у других заказчиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ИП АХМЕТШИНА ЕГОРА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН:741515637767, ОГРНИП: 319745600134969) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0511300000121000049 на предмет: «Поставка средств малой механизации», сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ИП АХМЕТШИНА ЕГОРА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН:741515637767, ОГРНИП: 319745600134969) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3)  Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП АХМЕТШИНА ЕГОРА СЕРГЕЕВИЧА в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]