База решений
и правовых актов

АЯ-06/946 от 29.01.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/01/15-1884/2020 по признакам нарушения Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в создании дискриминационных условий доступа к муниципальному имуществу для осуществления деятельности в области физической культуры и спорта, в присутствии:

– <...> в качестве заявителя, личность удостоверена паспортом;

– представителя <...> по доверенности от 18.12.2020 г. <...>;

– руководителя Исполнительного комитета Российского Союза Боевых Искусств по РТ <...>, личность удостоверена паспортом, полномочия подтверждены приказом «О назначении руководителя Исполнительного комитета» от 01.02.2013 г. №02/13;

– представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани <...>, доверенность от 12.11.2020 г. №11003/ИК, доверенность от 05.02.2019 №16 соответственно;

– представителя Министерства спорта Республики Татарстан <...>, доверенность от 19.01.2021 г. №59-ЛВ;

– представителя Министерства спорта Республики Татарстан <...>, доверенность от 19.01.2021 г. №50-ЛВ;

– в отсутствие представителя Министерства образования Республики Татарстан, извещен надлежащим образом;

– в отсутствие представителя Прокуратуры Республики Татарстан, извещен надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно определению об отложении дела №016/01/15-1884/2020, рассмотрение дела было назначено на 19 января 2021 года в 11 часов 00 минут.

В ходе заседания комиссии Татарстанского УФАС России председателем комиссии было предоставлено слово представителю <...> – <...>.

Согласно пояснениям представителя заявителя, изложенным также в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, при согласовании заключения договора аренды допущены нарушения процессуального характера, а именно проведение оценки последствий заключения договора аренды неуполномоченным на то лицом, так как, согласно позиции представителя заявителя, проведение такой оценки должно осуществляться непосредственно учредителем дошкольных и школьных учреждений.

Кроме того, в соответствии с пояснениями, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани не является уполномоченным органом по определению порядка проведения оценки последствий сдачи в аренду муниципального имущества, так как, согласно статье 13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», уполномоченным органом является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а не орган местного самоуправления.

Также представитель заявителя указывает на отсутствие в Постановлении Исполнительного комитета г. Казани от 26.07.2011 №4004, определяющем порядок принятия решения среди прочего о сдаче в аренду объекта социальной инфраструктуры для детей, критериев отказа согласования заключения договора аренды.

Помимо вышеизложенного, представитель заявителя отмечает, что принятие отрицательной экспертной оценки последствий сдачи в аренду муниципального имущества на основании писем Министерства образования и науки Республики Татарстан №1735/17 от 06.09.2017 г., Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан №908-ШХ от 30.03.2015 не допустимо, так как указанные документы «не носят правовой характер, отнесены к документам межведомственного взаимодействий и не могут являться основой для регулирования спорных общественных нарушений».

Председателем Комиссии Татарстанского УФАС России был задан вопрос представителю Исполнительного комитета г. Казани и Управления образования Исполнительного комитета г. Казани о наличии других обращений на предоставление помещений для организации занятий по карате или иным видам спорта, а также о результатах рассмотрения таких обращений.

Согласно ответу представителя <...>, иные обращения в адрес экспертной комиссии поступали, информация о них приобщена к материалам дела (исх. №11538/ИК от 26.11.2020 г.), иных отрицательных заключений не было.

В ответ на вопрос председателя Комиссии Татарстанского УФАС России о порядке действия при поступлении двух заявлений на одно и то же муниципальное помещение было пояснено, что в таком случае Комитет земельных и имущественных отношений проведет торги на право заключения договора аренды.

Председателем Комиссии Татарстанского УФАС России также было дано слово руководителю Исполнительного комитета Российского Союза Боевых Искусств по РТ <...>, который указал на то, что он был выбран в качестве эксперта на основании Соглашения №1-15 «О сотрудничестве и взаимодействии между Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан и Филиалом Общероссийского союза общественных объединений «Российский Союз боевых искусств» по Республике Татарстан», а также в связи с тем, что обладает специальными знаниями, с 2017 г. является экспертом Общественной палаты Республики Татарстан в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, имеет необходимое высшее образование, регулярно проходит курсы повышения квалификации, профессиональной переподготовке в сфере физической культуры и спорта и т.д.

По результатам заседания Комиссии Татарстанского УФАС России, в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу, а также в связи с необходимостью дополнительного запроса информации и материалов в соответствии с пунктами 2,5 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела №016/01/15-1884/2020;

Назначить рассмотрение дела №016/01/15-1884/2020 на 16 марта 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2 этаж, зал заседаний;

В случае наличия иных дополнений, материалов и сведений, ранее не представленных и не приобщенных к материалам дела, являющихся важными для всестороннего и объективного рассмотрения дела, участникам настоящего дела предоставить их в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 11 марта 2021 г. включительно надлежащим образом заверенные копии документов и информацию.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, скрепляются печатью.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

 Явка представителей на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России по настоящему делу осуществляется с предоставлением надлежаще оформленной доверенности на участие в рассмотрении настоящего дела.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]