База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/16459 от 15.12.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя заявителя ООО «Группа компаний «Альфа и Омега» – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 10.12.2020 г. №б/н), в отсутствии финансового управляющего <…> – [физическое лицо], представителей оператора ЭТП АО «Центр дистанционных торгов», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу заявителя ООО «Группа компаний «Альфа и Омега» (вх. №16723/ж от 03.12.2020 г.) на действия организатора торгов <…> – [физическое лицо]  при проведении торгов по продаже имущества должника <…> – [физическое лицо], объявление о проведении торгов на официальном сайте ЕФРСБ https://bankrot.fedresurs.ru №5546376 от 01.10.2020 г.,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Объявление о проведении торгов №5546376 по продаже имущества должника <…> – [физическое лицо] опубликовано на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru 01.10.2020 г.

Организатор торгов – <…> – [должностное лицо].

Предмет торгов:

Лот №1 – дебиторская задолженность к <…> – [физическое лицо]  на общую сумму 1 417 500,00 руб.

Начальная цена – 3 581,56 рублей.

Вид торгов:   Открытый аукцион

Дата и время начала подачи заявок:          02.10.2020 09:00

Дата и время окончания подачи заявок: 09.11.2020 15:00

Правила подачи заявок:      Представление заявок на участие в торгах производится на электронной площадки. Начало приема заявок 02.10.2020 г. в 9:00 окончание приема заявок и задатков 09.11.2020 г. в 15:00.

К участию в торгах допускаются лица, подавшие заявки соответствующие Положению о порядке продажи имущества <…> – [физическое лицо] опубликованного в настоящем сообщении; ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», порядку проведению торгов утвержденного Приказом Минэкономразвития России №495 от 23.07.2015 г. на участие в торгах в электронной форме по адресу: http://cdtrf.ru и оплатившие задаток на расчётный счёт АО «Центр дистанционных торгов» (ИНН 1656057203 КПП 784101001) 40702810700470001933 Ф-л Банка ГПБ (АО) в г. Казани, к/с 30101810100000000734, БИК 049205734 (в назначении платежа необходимо указать: задаток для участия в торгах по реализации имущества <…> – [физическое лицо], наименование заявителя, № лота и код торгов) Временем поступления задатка считается время поступления денежных средств на счет.

Дата и время торгов: 11.11.2020 10:00

Форма подачи предложения о цене:         Открытая

Место проведения: Центр дистанционных торгов

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушением норм действующего законодательства.

Организатор торгов финансовый управлявший с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные пояснения по доводам жалобы, на заседание Комиссии Татарстанского УФАС Росси не явился.

Оператор электронной площадки направил документы по торгам, которые приобщены к материалам дела, на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России также не явился.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Изучив позицию финансового управляющего, а также доводы заявителя, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2019г. по делу №A65-15783/2019 <…> – [физическое лицо]  признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден <…> – [должностное лицо].

В соответствии с частью 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Согласно части 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-15483/2019 от 29.09.2020 г. утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина <…> – [физическое лицо], в редакции представленной финансовым управляющим <…> – [должностное лицо].

Согласно пункту 1.5 Положения торги проводятся на электронной площадке – АО «Центр дистанционных торгов».

Пунктом 1.6 Положения установлено, что публикация сведений о проведении торгов по продаже дебиторской задолженности должна быть осуществлена финансовым управляющим должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Объявление о проведении торгов №5546376 по продаже имущества должника <…> – [физическое лицо] опубликовано на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru 01.10.2020 г., а также на сайте электронной площадки https://bankrot.cdtrf.ru/ – код торгов 067523.

 

Порядок оформления участия в торгах
Порядок представления заявок	В соответствии с регламентом работы электронной площадки
Место представления заявок	Сайт электронной площадки
Дата и время начала представления заявок	02.10.2020 09:00
Дата и время окончания представления заявок	09.11.2020 15:00
Порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению	В соответствии с регламентом работы электронной площадки
Размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток	Размер задатка – 20% от нач цены лота. К участию в торгах допускаются лица, подавшие заявки соответствующие Положению о порядке продажи имущества Ганеева М.М. опубликованного в настоящем сообщении; ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», порядку проведению торгов утвержденного Приказом Минэкономразвития России №495 от 23.07.2015г на участие в торгах в электронной форме по адресу: http://cdtrf.ru и оплатившие задаток на расчётный счёт АО «Центр дистанционных торгов» (ИНН 1656057203 КПП 784101001) 40702810700470001933 Ф-л Банка ГПБ (АО) в г. Казани, к/с 30101810100000000734, БИК 049205734 (в назначении платежа необходимо указать: задаток для участия в торгах по реализации имущества Ганеева М.М., наименование заявителя, № лота и код торгов) Временем поступления задатка считается время поступления денежных средств на счет.
Договор о задатке	Договор о задатке - ЭТП ЦДТ (ГПБ)
Порядок представления предложений о цене имущества
Порядок представления предложений о цене	В соответствии с регламентом работы электронной площадки
Место представления предложений о цене	Сайт электронной площадки
Дата и время начала аукциона	11.11.2020 10:00

 

08 ноября 2020 г. ООО «ГК «Альфа и Омега» подало заявку на участие в рассматриваемых торгах.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов №67523 от 10.11.2020 г. 6 участников торгов допущены к участию, в том числе заявитель ООО «ГК «Альфа и Омега»:

 

Дата и время подачи заявки	Информация о заявителе
06.11.2020 19:10:27	<…> – [физическое лицо]
07.11.2020 11:03:15	<…> – [физическое лицо]
08.11.2020 17:04:16	ООО "ГК "АЛЬФА И ОМЕГА" ИНН: 6671376764, ОГРН: 1116671015603
08.11.2020 18:50:13	<…> – [физическое лицо]
09.11.2020 08:15:07	<…> – [физическое лицо]
09.11.2020 14:25:30	<…> – [физическое лицо]

 

Согласно доводам заявителя, 11 ноября 2020 г. во время проведения торгов произошёл технический сбой на электронной торговой площадке.

ООО «ГК «Альфа и Омега» обратилось к службе технической поддержки ЭТП по электронной почте.

11.11.2020 г. в 13:34 пришел ответ, в котором сообщалось, что «по торгам с кодами 066717 по 066826 включительно был зафиксирован технический сбой. В связи с этим данные торги будут перезапущены. О времени перезапуска мы сообщим вам дополнительно, просим всех участников торгов оставаться на связи».

11.11.2020 г. в 19:35 от ООО «Альянс Групп» поступило письмо на электронную почту с уведомлением о возобновлении торгов с 066717 по 066826 включительно.

Сообщения о возобновлении торгов по кодам №067523 в адрес заявителя не поступало.

12.11.2020 г. на ЭТП был выложен протокол о результатах проведения торгов №67523, победителем торгов признан <…> – [физическое лицо] с предложением о цене 356 587, 66 рублей.

ООО «ГК «Альфа и Омега» не было надлежащим образом извещено о возобновлении (проведении) торгов, в результате чего не принимало участие в торгах.

Пунктом 6.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 установлено, что при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

Организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 настоящего Порядка и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.

Оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "з" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке указанное в абзаце третьем настоящего пункта электронное сообщение и одновременно с размещением на электронной площадке направляет его лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов.

Согласно пункту 6.2.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 при возникновении технического сбоя после начала проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене организатором торгов устанавливаются новые дата и время начала представления предложений о цене. Новая дата начала представления предложений о цене не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 настоящего Порядка, оператору электронной площадки. Другие сроки, предусмотренные при проведении торгов, переносятся с учетом периода времени, истекшего с даты возникновения технического сбоя (включая этот день) до новой даты начала представления предложений о цене.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что 11.11.2020г. во время проведения торгов №67523 по продаже имущества должника <…> – [физическое лицо], назначенных на 10 часов 00 минут на электронной торговой площадке произошел технический сбой, о чем оператором ЭТП была опубликована новость (представлен скриншот с сайта https://bankrot.cdtrf.ru/).

<…> – [должностное лицо] представлена копия письма от АО «Центр дистанционных торгов», направленного в адрес финансового управляющего о возникшем техническом сбое по торгам №67523 с просьбой о принятии решения об установлении новых дат и времени начала представления предложений о цене при проведении вышеуказанных торгов.

Согласно письменным пояснениям организатора торгов, торги были возобновлены 11.11.2020 г. в 17 часов 00 минут.

В соответствии с карточкой торгов аукцион завершился 12.11.2020г. в 5 часов 31 минуту 37 секунд.

Вместе с тем, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что оператором ЭТП новость (электронное сообщение) о возобновлении торгов 11.11.2020 г. в 17 часов 00 минут на сайте https://bankrot.cdtrf.ru/ не размещена, что является нарушением требований пункта 6.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495.

Согласно представленным заявителем документам, на электронный адрес ООО «ГК «Альфа и Омега» поступило письмо о возникновении технического сбоя и возобновлении торгов с кодами с 066717 по 066826 включительно, а не №67523.

Иных документов от оператора ЭТП, организатора торгов, заявителя в адрес антимонопольного органа не поступало.

Кроме того, Комиссией установлено, что организатором торгов в нарушение требований пункта 6.2.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 установлена неверная дата начала представления предложений о цене при возобновлении рассматриваемых торгов №67523.

Новая дата начала представления предложений о цене не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 настоящего Порядка, оператору электронной площадки.

Технический сбой возник на электронной площадке 11.11.2020 г., дата принятия решения организатором торгов об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 также является 11.11.2020 г.

Следовательно, новая дата представления предложений о цене не может быть 11.11.2020 г., так как является днем направления организатором торгов указанного решения. Самая ранняя дата представления предложений о цене – 12.11.2020г.

Таким образом, указанные действия организатора торгов являются нарушением требований пункта 6.2.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495.

Доводы заявителя признаны обоснованными.

Вместе с тем, учитывая, что 12.11.2020 г. между <…> – [физическое лицо] в лице финансового управляющего <…> – [должностное лицо] (Цедент) и победителем торгов <…> – [физическое лицо] заключен договор уступки прав требования (цессии), цена приобретения дебиторской задолженности к <…> – [должностное лицо] на общую сумму 1 417 500,00 руб. составила 356 587 рублей 66 копеек, предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу заявителя ООО «Группа компаний «Альфа и Омега» (вх. №16723/ж от 03.12.2020 г.) на действия организатора торгов <…> – [должностное лицо] при проведении торгов по продаже имущества должника <…> – [должностное лицо], объявление о проведении торгов на официальном сайте ЕФРСБ https://bankrot.fedresurs.ru №5546376 от 01.10.2020г., обоснованной.

Признать организатора торгов <…> – [должностное лицо] нарушившим требования пункта 6.2.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Признать оператора электронной площадки АО «Центр дистанционных торгов» нарушившим требования пункта 6.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Учитывая, что 12.11.2020 г. с победителем торгов заключен договор уступки прав требования (цессии), предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм действующего законодательства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]