База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/18306 от 10.12.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ" (вх. № 19309 от 28.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙ" (ИНН: 1616032185, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0711200026719000075 на предмет: выполнение работ по ремонту помещений в корпусах ГАУСО "Зеленодольский психоневрологический интернат", а также жалобу ООО "РЕМСТРОЙ" на действия заказчика (вх. № 19267 от 27.11.2019 г.), в присутствии:

         - представитель заявителя – <…> (доверенность №114/9 от 04.12.2019 г.);

         - представитель ООО "РЕМСТРОЙ" <…> (доверенность № 01 от 09.09.2019 г.)

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ" (вх. № 19309 от 28.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙ" (ИНН: 1616032185, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0711200026719000075 на предмет: выполнение работ по ремонту помещений в корпусах ГАУСО "Зеленодольский психоневрологический интернат", а также жалобу ООО "РЕМСТРОЙ" на действия заказчика (вх. № 19267 от 27.11.2019 г.).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200026719000075 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31.10.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 31.10.2019 г. 12:17

Дата и время окончания подачи заявок           11.11.2019 г. 09:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.11.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 103013,64 рублей.

Согласно ст. 66 ч. 16 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем: контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0711200026719000075 от 11.11.2019 г. ООО "РЕМСТРОЙ" признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

12 ноября 2019 года заказчиком в адрес ООО "РЕМСТРОЙ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки является 18 ноября 2019 года.

В соответствии с п. 23 информационной карты к электронному аукцион размер обеспечения исполнения контракта/договора, в том числе предоставляемого с учетом положений статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, составляет 5% от цены, по которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ заключается контракт/договор, но не может составлять менее чем размер аванса.

Согласно ч. 4 и ч.5 статьи 96 Закона о контрактной системе Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В ходе рассмотрения заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что контракт победителем закупки был подписан 18 ноября 2019 года, однако при рассмотрении банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта было установлено, что данная банковская гарантия была выдана в качестве обеспечения иного контракта, таким образом, в качестве обеспечения данной закупки принята, быть не могла.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "РЕМСТРОЙ"  не предоставило обеспечение исполнение контракта, предоставление которого предусмотрено заключенным контрактом,  заказчиком 25 ноября 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0711200026719000075 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "РЕМСТРОЙ" пояснил, что по техническим причинам при подписании контракта по результатам закупки, была прикреплена банковская гарантия от другого контракта. При получении банковской гарантии к данному контракту, возникли задержки, ввиду того, что организация зарегистрирована менее 6 месяцев назад, в связи с чем, банком был запрошен дополнительный пакет документов.

Также на заседание Комиссии была представлена банковская гарантия, полученная в качестве обеспечения исполнения данного контракта, выданная АО АКБ «Экспресс-Волга» № 1498877 от 25.11.2019 г. на сумму 5150,68 рублей.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что нужда в исполнении контракта имеется, на включении ООО "РЕМСТРОЙ" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивают.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "РЕМСТРОЙ" (ИНН: 1616032185, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0711200026719000075 на предмет: выполнение работ по ремонту помещений в корпусах ГАУСО "Зеленодольский психоневрологический интернат", не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ", участнику закупки - ООО "РЕМСТРОЙ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0711200026719000075 на предмет: выполнение работ по ремонту помещений в корпусах ГАУСО "Зеленодольский психоневрологический интернат".

Доводы жалобы ООО "РЕМСТРОЙ" на действия заказчика (вх. № 19267 от 27.11.2019 г.), приобщены к материалам дела, о рассмотрении обращения заказчика о включении ООО "РЕМСТРОЙ" в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "РЕМСТРОЙ" (ИНН: 1616032185, КПП: 161601001; ) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0711200026719000075 на предмет: выполнение работ по ремонту помещений в корпусах ГАУСО "Зеленодольский психоневрологический интернат".

2) Выдать заказчику - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ", участнику закупки - ООО "РЕМСТРОЙ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0711200026719000075 на предмет: выполнение работ по ремонту помещений в корпусах ГАУСО "Зеленодольский психоневрологический интернат".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]