База решений
и правовых актов

Исх. №СП-04/11700 от 08.08.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУРАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 12186 от 29.07.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "АКВИЛА" (ИНН: 1657133489, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111300084619000028 на предмет: Выполнение работ по строительству пожарного ДЭПО в с. Куралово Спасского района Республики Татарстан, в присутствии:

         - представитель заявителя – <…> (доверенность № 1 от 01.08.2019 г.), <…> (доверенность от 02.08.2019 г.)

         - представитель ООО "АКВИЛА" – <…> (директор),

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУРАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 12186 от 29.07.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "АКВИЛА" (ИНН: 1657133489, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111300084619000028 на предмет: Выполнение работ по строительству пожарного ДЭПО в с. Куралово Спасского района Республики Татарстан.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300084619000028  размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.06.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 28.06.2019 г. 15:30;

Дата и время окончания подачи заявок 06.07.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме   11.07.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 835 597,20 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.07.2019г.  ООО "АКВИЛА" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 576561,82 рубль. (Таб. 1)

Таб. 1

№ п/п	Порядковый номер заявки участника аукциона в электронной форме	Наименование участника аукциона в электронной форме	Предложенная цена контракта	Дата и время регистрации заявки
1	1223455	ООО "АКВИЛА"	576 561 рубль 82 копейки (Пятьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят один рубль 82 копейки)	05.07.2019 22:26:26 (+03:00)
2	1223437	ООО "ДВИЖЕНИЕ"	576 561 рубль 82 копейки (Пятьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят один рубль 82 копейки)	05.07.2019 21:18:36 (+03:00)
3	1220483	ООО "МЕГАЛИТ СТРОЙ"	580 739 рублей 81 копейка (Пятьсот восемьдесят тысяч семьсот тридцать девять рублей 81 копейка)	04.07.2019 08:47:46 (+03:00)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

12 июля 2019 года заказчиком в адрес ООО "АКВИЛА" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

16 июля 2019 года ООО "АКВИЛА" направило в адрес заказчика протокол разногласий, в котором предложила доработать сметный расчет.

Исходя из ч. 5 и ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

19 июля 2019 года заказчиком в адрес ООО "АКВИЛА" был направлен доработанный проект контракта.

Согласно разделу 2.3 информационной карты документации об аукционе в электронной форме Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

В установленный законом срок, до 25 июля 2019 года контракт со стороны победителя закупки подписан не был, обеспечение контракта не внесено.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "АКВИЛА" не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 26 июля 2019 года был составлен протоколы о признании победителя электронного аукциона № 0111300084619000028 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "АКВИЛА" пояснил, что в составе документации заказчика отсутствовала проектная документация, в связи с чем заказчик предложил исполнителя построить копию объекта расположенного в селе Средний Юрткуль. Представителем компании был осуществлен выезд в указанное село с целью проведения замеров объекта, строительство которого предусмотрено положениями заключаемого контракта.

В ходе исследования объекта были выявлены работы, которые не были включены в сметный расчет заказчика, в связи с чем, был направлен протокол разногласий к контракту, для включения данных работ в смету. Данные работы были согласованы и заказчиком направлен доработанный контракт, однако в крайний срок для подписания контракта произошла поломка жесткого диска компьютера, на котором хранилась ЭЦП и иные документы необходимые для подписания контракта. Данный факт подтверждается актом выполненных работ № 1207 от 24.07.2019 г. выданным  Line service.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "АКВИЛА" (ИНН: 1657133489, КПП: 165701001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111300084619000028 на предмет: Выполнение работ по строительству пожарного ДЭПО в с. Куралово Спасского района Республики Татарстан не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "АКВИЛА" (ИНН: 1657133489, КПП: 165701001; 421001 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА АДОРАТСКОГО ДОМ 1А КВАРТИРА 231) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением  поставщика от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0111300084619000028 на предмет: Выполнение работ по строительству пожарного ДЭПО в с. Куралово Спасского района Республики Татарстан.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]