База решений
и правовых актов

Исх. №АБ-04/9466 от 20.07.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя организатора торгов ООО «ИРИстрой» – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 27.03.2020 г. №03-2020), представителя оператора торговой площадки АО «Центр дистанционных торгов» – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 16.04.2019 г. №2019.04.16-ЦДТ), заявителя <…> – [физическое лицо] лично, в отсутствии конкурсного управляющего <…> – [должностное лицо], о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу <…> – [физическое лицо] (вх. №9407/ж от 08.07.2020 г.) на действия организатора торгов ООО «ИРИстрой», оператора торговой площадки АО «Центр дистанционных торгов», конкурсного управляющего <…> – [должностное лицо]  при проведении торгов по продаже имущества должника ООО НПФ "СОВТЕХ" (объявление о проведении торгов на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru №4969707 от 08.05.2020 г., лот1),

У С Т А Н О В И Л А:

Объявление о проведении торгов №4969707 по продаже имущества должника ООО НПФ "СОВТЕХ" опубликовано на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru 08.05.2020г.

Организатор торгов – ООО «ИРИстрой».

Конкурсный управляющий – <…> – [должностное лицо].

Форма проведения торгов –           Открытый аукцион

Форма представления предложений о цене –     Закрытая форма

Место проведения – Центр дистанционных торгов

Предмет торгов: Лот №1: Права требования дебиторской задолженности (далее – ДЗ) к ООО «Брянский фанерный комбинат» ИНН 3252006172, в размере 8354307,48 руб. Покупатель самостоятельно несет все риски, связанные с частичным погашением ДЗ в ходе проведения торгов, в этом случае должник передает оставшийся непогашенным объем прав требования, а пересчет цены продажи лота не производится.

Начальная цена продажи – 1 000 000,00 рублей.

Размер задатка – 20%.

Дата и время начала подачи заявок:          11.05.2020 10:00.

Дата и время окончания подачи заявок:   17.06.2020 19:00

Дата и время торгов:           19.06.2020 16:00

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушениями норм действующего законодательства.

Организатор торгов и оператор электронной площадки на заседании Комиссии с доводами, изложенными в жалобе не согласились, представили письменные и устные пояснения, а также документы по торгам, которые приобщены к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Относительно доводов заявителя об установлении несоответствующего времени на сайте ЭТП (время спешит на 5 секунд от реального) и не размещении в течение 30 минут сведений о предложениях, сделанных участниками торгов.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.10.2019г. по делу №А09-11159/2018 ООО НПФ "СОВТЕХ" (ИНН 3233011635) признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открытого конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника утвержден <…> – [должностное лицо].

Согласно части 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Частью 20 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Оператор электронной площадки заключает с заявителями договоры о задатке.

Порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утверждены Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495.

Пунктом 2.1 Требований установлено, что электронная площадка должна обеспечивать:

а) возможность проведения торгов в соответствии с Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным настоящим приказом (далее - порядок проведения торгов);

б) открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки;

в) равные возможности доступа всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы;

г) наличие у каждого зарегистрированного на электронной площадке лица рабочего раздела ("личного кабинета"), доступ к которому может иметь только указанное лицо, а также наличие административного раздела, доступ к которому может иметь только оператор электронной площадки;

д) свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения торгов;

е) доступ к размещаемой на электронной площадке информации посредством использования распространенных веб-обозревателей, в том числе: Internet Explorer 8.0 и выше, Mozilla FireFox 12.0 и выше, Google Chrome 28.0 и выше, Opera 18.0 и выше, Safari 5.0 и выше;

ж) обслуживание не менее 50000 http-запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки. Среднее время реакции программного обеспечения от момента поступления http-запроса до момента начала отправки запрошенных данных не должно превышать 1500 мс. Время такой реакции при нагрузке, не превышающей 50000 http-запросов в час, к любым веб-страницам электронной площадки не должно превышать 7000 мс (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц);

з) одновременное участие в работе электронной площадки не менее чем пятисот пользователей, зарегистрированных на электронной площадке, и пятисот пользователей, не зарегистрированных на электронной площадке, со временем ответа на обращение к электронной площадке не более 3000 мс. Работа на электронной площадке зарегистрированных на электронной площадке лиц должна обеспечиваться вне зависимости от числа обращений к электронной площадке не зарегистрированных на электронной площадке лиц (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц);

и) непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц).

Серверы, используемые для функционирования электронной площадки, должны располагаться на территории Российской Федерации;

к) создание, обработку и хранение в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, участниками торгов, а также протоколов о результатах проведения торгов в соответствии с порядком проведения торгов. Обеспечивать хранение в электронной форме указанных документов в течение десяти лет с даты подписания протокола о результатах проведения торгов;

л) возможность представления электронных документов и применения средств усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с порядком проведения торгов, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N15, ст. 2036; N27, ст. 3880; 2012, N29, ст. 3988; 2013, N14, ст. 1668; N27, ст. 3463, 3477; 2014, N11, ст. 1098; N26, ст. 3390);

м) возможность автоматической выгрузки информации в ЕФРСБ;

н) автоматическое уведомление о плановых сроках проведения профилактических работ на электронной площадке, во время которых электронная площадка не функционирует, всех зарегистрированных на электронной площадке лиц путем направления им сообщения по электронной почте в срок не позднее чем за сорок дней до даты начала проведения таких работ. Информация о плановых профилактических работах, во время проведения которых электронная площадка не функционирует, должна быть размещена на электронной площадке не позднее чем за сорок дней до даты начала проведения таких работ. При этом период проведение профилактических работ не должен совпадать со временем проведения торгов.

В соответствии с пунктом 12.8 Регламента ЭТП оператор в течение 30 минут с момента окончания установленного срока представления предложений направляет организатору торгов все предложения о цене имущества, представленные до указанного в сообщении о проведении торгов точного времени точного времени поведения итогов торгов. Указанные предложения о цене имущества подлежат размещению на ЭТП в течение 30 минут с момента окончания срока представления предложений о цене.

Указанные предложения о цене имущества в автоматическом режиме размещаются в самой карточке торгов в соответствующем разделе «предложения о цене» в течение 30 минут с момента окончания срока представления предложений о цене.

Рассматриваемые торги по продаже имущества должника ООО НПФ "СОВТЕХ" проводились на электронной площадке АО «Центр дистанционных торгов» (ИНН 1656057203) https://bankrot.cdtrf.ru/.

Частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается).

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

 Согласно части 13 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если при проведении торгов используется закрытая форма представления предложений о цене предприятия, предложения о цене предприятия представляются участниками торгов одновременно с представлением заявок на участие в торгах или в день подведения результатов торгов до указанного в сообщении о проведении торгов времени подведения результатов торгов.

Организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене предприятия и определяет победителя торгов. В случае, если две и более заявки участников торгов на участие в торгах содержат предложения об одинаковой цене предприятия, победителем торгов признается участник торгов, ранее других указанных участников представивший заявку на участие в торгах.

Согласно части 14 статьи 110 Закона о банкротстве Организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие:

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы;

право участия в торгах без взимания платы;

возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов;

хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации;

защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования;

создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов;

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов № 56875 от 18.06.2020 на участие в торгах было допущено 2 участника:

- <…> – [физическое лицо], дата и время подачи заявки - 16.06.2020 22:04:43;

- ООО "ЛЕС МАРКЕТ" (ИНН: 3257061709, ОГРН: 1183256004425), дата и время подачи заявки - 17.06.2020 16:09:04.

В протоколе о результатах проведения торгов №56875 от 19.06.2020 содержались следующие предложения о цене, представленные каждым участником:

Из доводов жалобы заявителя следовало, что в 15:59:48:3530 19 июня 2020 г. заявителем было сформировано и отправлено предложение о цене. В 16:00:01:7870 ЭТП не приняла предложение заявителя, после чего заявителем при проверки соответствия времени на сайте ЭТП было установлено, что время, указанное на площадке, спешит на 5 секунд (была представлена видеозапись зафиксированного). Указанное несоответствие по мнению заявителя привело к тому, что оператор электронной площадки незаконно отказал в принятии ценового предложения заявителя.

Из имеющихся материалов дела установлено следующее.

19.06.2020 г. заявителем по электронной почте направлен запрос по адресу электронной почты оператора торговой площадки о наличии вышеустановленного заявителем расхождения во времени на сайте ЭТП.

В ответ на указанное обращение 22.06.2020 г. ЭТП по электронной почте дан ответ заявителю об отсутствии установления в период проведения торгов технических задержек и технического сбоя. В ответе дополнительно было указано о рекомендации заранее подготавливаться к подаче ценового предложения, поскольку при осуществлении ставок в последние секунды проведения торгов участником должно учитываться время на отправку и обработку подачи ценового предложения.

Согласно пояснениям оператора торговой площадки, по факту установления наличия технического сбоя у участников торгов ЭТП была проведена проверка и было установлено отсутствие технического сбоя во время проведения торгов №56875 и приема заявок в период действия цены и приема заявок.

При рассмотрении обращения заявителя оператором был осуществлен запрос в ООО «Такснет-сервис», которое осуществляет непосредственное сервисное техническое обслуживание сервера электронной торговой площадки АО «ЦДТ».

Оператором торговой площадки было представлено заключение ООО «Такснет-сервис» от 14.07.2020 г., информирующее об отсутствии наблюдения сбоев во времени на сайте, учитывая наличие установленного NTP-сервера ntp2.stratum2.ru, позволяющего получить точное московское время.

Все действия пользователей ЭТП фиксируются в журнале активности пользователя – журнал действий участников торгов. Согласно журналу действий участников по вышеуказанным торгам на ЭТП АО «ЦДТ», заявитель жалобы не осуществил в установленный срок для подведения результатов торгов (19.06.2020 16:00) действий по отправке ценового предложения, а лишь осуществил создание ценового предложения в 15:59:48:3530. Заявитель пытался отправить ценовое предложение по окончании установленного срока для подведения результатов торгов 19.06.2020 в 16:00:01:7870, тогда как ценовое предложение второго участника было отправлено 19.06.2020 в 15:59:18:3400, что следует из представленного журнала действий участников торгов.

На заседании Комиссии оператором торговой площадки представлен журнал действий участников торгов, в соответствии с которым были зафиксированы все действия всех участников торгов.

Представитель АО «ЦДТ» указал, что зафиксированная заявителем видеозапись расхождения времени в качестве подтверждения технического сбоя на ЭТП, не может являться относимым и допустимым доказательством, поскольку содержит информацию отличную от информации ЭТП АО «ЦДТ», зафиксированной в журнале активности пользователей, и не заверена надлежаще уполномоченным лицом - нотариусом.

Допустимыми доказательствами являются, в том числе сделанные и заверенные распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.

В соответствии со ст. 102 Основ законодательства РФ о нотариате в некоторых случаях документы и материалы, используемые в качестве доказательств в суде или административном органе, могут быть нотариально заверены. Основанием необходимости совершения нотариальных действий является снижение вероятности представления недостоверных или незаконных доказательств. Так, нотариус составляет протокол, в котором описывает скриншот или видеозапись, и подшивает к нему непосредственно распечатку экрана либо материалы видеозаписи. После этого лицо, представляющее доказательство, и нотариус расписываются в протоколе. Кроме того, протокол или распечатка должны содержать все необходимые данные о скриншоте, видеозаписи.

На заседании Комиссии заявителем была представлена видеозапись.

Комиссия приходит к выводу, что даже в случае представления видеозаписи в нотариально заверенном виде, ее подлинность не может быть доказана и проверена непосредственного лицом, оформившим протокол осмотра доказательств, а именно нотариусом, так как данное лицо не обладает необходимыми знаниями и квалификацией в технической области для установления факта изменения свойств файла, а только осуществляет формальный осмотр представленных заинтересованным лицом доказательств.

Вместе с тем, лица, представляющие доказательства, преследуют цель добиться выгодного им решения и удовлетворить свои интересы. В случаях, когда одним из методов достижения этой цели является использование в качестве доказательств видеозаписи, необходимо помнить, что, несмотря на отсутствие нормативного регулирования, видеозаписи являются особенным типом письменных доказательств.

Сведения, представленные заявителем, не соответствуют информации, зафиксированной на электронной торговой площадке и отраженной в журнале действий участников, которая также подтверждена организацией ООО «Такснет-сервис», осуществляющей техническое обслуживание сервера АО «ЦДТ», кроме того, осуществление всех действий участника фиксируются и производится непосредственно на самой электронной площадке, соответственно и время соответствующих действий на сайте определяется по времени, установленному на сайте ЭТП.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <…> – [физическое лицо] (вх. №9407/ж от 08.07.2020г.) на действия организатора торгов ООО «ИРИстрой», оператора торговой площадки АО «Центр дистанционных торгов», конкурсного управляющего <…> – [должностное лицо]  при проведении торгов по продаже имущества должника ООО НПФ "СОВТЕХ" (объявление о проведении торгов на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru №4969707 от 08.05.2020г., лот1) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]