База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/11546 от 13.09.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя заказчика АО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим» – <…> – [должностное лицо] (в качестве слушателя), представителя заявителя ООО «Метахим» – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 09.01.2021г. №25), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Метахим» (вх. №11594/ж от 25.08.2021г.) на действия заказчика АО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим» при проведении закупки №32110442826 на предмет: «КЛП-415731 «Поставка коагулянта гидроксохлорида алюминия для обработки воды в питьевом водоснабжении»»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении конкурентного листа №32110442826 было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru – 02.07.2021 года.

Заказчик – АО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим».

Начальная (максимальная) цена контракта – 27 364 400,00 рублей.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка отменена заказчиком с нарушением сроков, установленных законодательством.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, на заседании Комиссии 2 сентября 2021 года представил устные и письменные пояснения, а также материалы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России был объявлен перерыв до 9 сентября 2021 года.

От заказчика поступило письменное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы ООО «Метахим» (вх. №11594/ж от 25.08.2021г.) в связи с невозможностью обеспечить явку представителя на заседание Комиссии 9 сентября 2021 года.

Вместе с тем, учитывая ограниченные частями 14, 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки рассмотрения жалобы Комиссия Татарстанского УФАС России приняла решение в удовлетворении ходатайства заказчика об отложении рассмотрения жалобы отказать.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 11 статьи 3 Закона о закупках установлено, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана также лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов (размещение извещения) либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Согласно части 5 статьи 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Частью 6 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

В соответствии с извещением о проведении закупки заказчиком установлены следующие сроки проведения процедуры:

Дата начала срока подачи заявок: 02.07.2021 (МСК)

Дата и время окончания подачи заявок: 22.07.2021 в 11:00 (МСК)

Порядок подачи заявок: Для подачи заявки на участие поставщик должен пройти процедуру регистрации и аккредитации на ЭТП. Регистрация и аккредитация для участия в закупках осуществляется в соответствии с правилами, определенными оператором ЭТП. Заявки направляются в электронной форме оператору ЭТП и должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. В составе предложения Участник обязан приложить все необходимые документы согласно требованиям Заказчика. В КЛП-415731 в разделе «Спецификация» указать цену, условия оплаты, срок поставки, технические характеристики товара, функциональные, количественные, качественные характеристики товаров и наименование страны происхождения поставляемых товаров. Указанная в заявке цена может быть снижена в процессе проведения переторжки. Участники могут отзывать или изменять свои предложения до 22.07.2021г. 11.00.

Дата рассмотрения заявок: 05.08.2021 в 00:00 (МСК)

Дата подведения итогов: 05.08.2021 (МСК)

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе установлено, что 5 августа 2021 года заказчиком на основании протокола №708 от 05.08.2021г. принято решение об отказе в выборе предложения в закупочной процедуре КЛП-415731 «Поставка коагулянта гидроксохлорида алюминия для обработки воды в питьевом водоснабжении», извещение в ЕИС №32110442826.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в соответствии с выпиской из конкурентного листа к КЛП-415731 на поставка коагулянта гидроксохлорида алюминия для обработки воды в питьевом водоснабжении на участие в закупке было подано 3 заявки: ООО «ТРЕЙДПОСТАВКА», ООО «Аурат-ВВ», ООО «ЭКСЕЛЕНЦ».

Таким образом, заявитель ООО «Метахим» участником обжалуемой процедуры не являлся.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия на основании части 11 статьи 3 Закона о закупках, части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции оставляет жалобу ООО «Метахим» (вх. №11594/ж от 25.08.2021г.) без рассмотрения, так как заявитель не являлся лицом, подавшим заявку на участие в закупке №32110442826.

Относительно закупок №32009576996 на предмет: «КЛП-376635 «Поставка коагулянта для очистки воды питьевого и хозяйственного назначения»» и №32110250069 на предмет: «КЛП-407761 «Поставка коагулянта гидроксохлорида алюминия для обработки воды в питьевом водоснабжении»» Комиссия Татарстанского УФАС России сообщает следующее.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе установлено, что 5 апреля 2021 года заказчиком принято решение об отказе в выборе предложения в закупочной процедуре КЛП-376635 «Поставка коагулянта для очистки воды питьевого и хозяйственного назначения», извещение №32009576996; 25 мая 2021 года заказчиком принято решение об отказе в выборе предложения в закупочной процедуре КЛП-407761 «Поставка коагулянта гидроксохлорида алюминия для обработки воды в питьевом водоснабжении» извещение №32110250069.

Таким образом, учитывая, что сроки, установленные действующим законодательством для обжалования действий заказчика истекли, Комиссией также принято решение об оставлении доводов жалобы ООО «Метахим» (вх. №11594/ж от 25.08.2021г.) на действия заказчика АО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим» при проведении закупок №32009576996 и №32110250069 без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу заявителя ООО «Метахим» (вх. №11594/ж от 25.08.2021г.) на действия заказчика АО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим» при проведении закупки №32110442826 на предмет: «КЛП-415731 «Поставка коагулянта гидроксохлорида алюминия для обработки воды в питьевом водоснабжении»» без рассмотрения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]