База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/4993 от 26.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» (вх. №5336 от 16.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО «ТИПКОР» (ИНН 2130217008, КПП 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0711200003720000074 на предмет: «Поставка канцелярских товаров», в присутствии (отсутствии):

- представитель заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении без участия;

- представитель ООО «ТИПКОР» – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» (вх. №5336 от 16.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО «ТИПКОР» (ИНН 2130217008, КПП 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0711200003720000074 на предмет: «Поставка канцелярских товаров».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0711200003720000074 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 02.09.2020г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 20 725,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок 02.09.2020 г. 13:03;

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 10.09.2020 г. 07:00;

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 11.09.2020 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме 14.09.2020 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2020 №0711200003720000074-3 ООО «ТИПКОР» признано победителем закупки с ценовым предложением 13 649, 37 рублей.

 

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1460513	13 649.37	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИПКОР" (ИНН: 2130217008, КПП: 213001001, Адрес: 428003, ЧУВАШИЯ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, Г ЧЕБОКСАРЫ, УЛ ШЕВЧЕНКО, ДОМ 29, ПОМЕЩЕНИЕ 3)	Соответствует требованиям
1459091	13 753	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИНК" (ИНН: 1651062785, КПП: 165101001, Адрес: 423576, РЕСП ТАТАРСТАН, Г НИЖНЕКАМСК, УЛ КОРАБЕЛЬНАЯ, 12 А)	Соответствует требованиям
1460200	14 168.74	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУАНТА СЕРВИС" (ИНН: 1656104407, КПП: 165601001, Адрес: 420004, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ГОРЬКОВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 41, КВАРТИРА 42)	Соответствует требованиям
1459556	17 792.74	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР "ШЭФКАТ" (ИНН: 1649004306, КПП: 164901001, Адрес: 423251, РЕСП ТАТАРСТАН, Г ЛЕНИНОГОРСК, УЛ ЛЕНИНГРАДСКАЯ, 25)	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

25 сентября 2020 года между заказчиком и ООО «ТИПКОР» заключен государственный контракт №122/2020 на поставку канцелярских товаров.

Согласно п. 5.1 заключенного контракта срок поставки товара: со дня заключения договора в течение 30 календарных дней.

В установленный контрактом срок, товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, в адрес заказчика поставлен не был.

По истечению срока поставки товара, заказчиком была направлена претензия в связи с нарушением сроков поставки товара исх. № 1426 от 19 ноября 2020 года. После чего 17 декабря 2020 года поставщиком была осуществлена частичная поставка товара на сумму 4 838, 50 рублей.

Заказчиком также неоднократно были направлены Претензии в связи с нарушением сроков поставки товара №1624 от 22 декабря 2020 года, №169 от 11 февраля 2021 года.

Таким образом, ООО «ТИПКОР» по государственному контракту №121/2020 не поставлено товара на сумму 8 810,00 рублей.

Согласно п. 6.4.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО «ТИПКОР» в установленный контрактом срок, не произвело поставку товара на сумму 8 810,00 рублей, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 12 марта 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200003720000074 на предмет: «Поставка канцелярских товаров».

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «ТИПКОР» заказным письмом 12 марта 2021 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1,2)

Также, указанное решение было размещено в единой информационной системе в сфере закупок 12 марта 2021 года (Рис.3).

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 12 апреля 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 22 апреля 2021 года.

Представители ООО «ТИПКОР» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили. ООО «ТИПКОР» уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (tipkor@yandex.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО «ТИПКОР» гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО «ТИПКОР» путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что при наличии намерений добросовестного исполнения контракта, ООО «ТИПКОР» имело возможность произвести поставку товара в любое рабочее время заказчика, без согласования конкретного времени доставки. Кроме того, имелась возможность направления товара почтовой/курьерской службой.

Со стороны ООО «ТИПКОР» не было представлено подтверждающих документов невозможности исполнения контракта либо отказа заказчика от приемки товара.

Кроме того, частичная поставка товара была произведена только 17 декабря 2020 года после направления заказчиком первого претензионного письма.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО «ТИПКОР» (ИНН: 2130217008, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200003720000074 на предмет: «Поставка канцелярских товаров», ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что поставка товара, предусмотренная положениями заключенного контракта в полном объеме произведена не была.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «ТИПКОР» в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО «ТИПКОР» (ИНН: 2130217008, КПП: 213001001; 428003, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ, УЛИЦА ШЕВЧЕНКО, ДОМ 29, ПОМЕЩЕНИЕ 3) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200003720000074 на предмет: «Поставка канцелярских товаров», сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «ТИПКОР» в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО «ТИПКОР» ИНН: 2130217008, КПП: 213001001), Коротковой Валентины Петровны (ИНН: 212709715692) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО «ТИПКОР» в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]