База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/14286 от 23.09.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ" В Г. КАЗАНИ (вх. № 14902 от 13.09.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПСБ КАЙЛАС" (ИНН: 7603068435, КПП: 760301001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811400000119000714 на предмет: Оказание услуг по разработке проектной документации на капитальный ремонт административных зданий отдела №25 и отдела №43 Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, в присутствии:

         - представитель заявителя –  <…> (доверенность № 48-02-08/12 от 29.12.2018 г.), <…> (доверенность № 48-02-08/15 от 29.12.2018 г.);

         - представитель ООО "ПСБ КАЙЛАС" – <…> (директор), <…> (слушатель),

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ" В Г. КАЗАНИ (вх. № 14902 от 13.09.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ПСБ КАЙЛАС" (ИНН: 7603068435, КПП: 760301001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811400000119000714 на предмет: Оказание услуг по разработке проектной документации на капитальный ремонт административных зданий отдела №25 и отдела №43 Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0811400000119000714 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 22.08.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 22.08.2019 г. 14:41;

Дата и время окончания подачи заявок 02.09.2019 г. 09:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 04.09.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 300000,00рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.09.2019 года ООО "ПСБ КАЙЛАС" признано победителем электронного аукциона.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03 сентября 2019 года заказчиком в адрес ООО "ПСБ КАЙЛАС" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный законом срок, до 09 сентября 2019 года, ООО "ПСБ КАЙЛАС" не подписало направленный заказчиком проект государственного контракта.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "ПСБ КАЙЛАС" не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 10 сентября 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0811400000119000714 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "ПСБ КАЙЛАС" пояснил, что в ходе подписания контракта, был составлен протокол разногласий, предусмотренный положениями ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. В ходе подписания данного протокола разногласий ЭЦП, возникла ошибка подписания, которую устранить собственными силами не удалось. В связи с этим, было направлено обращение оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ», от которой 11 сентября 2019 года поступил ответ, что наиболее вероятная причина ошибки – отсутствие цепочки корневых сертификатов Удостоверяющего центра. В качестве подтверждения указанного факта, на заседание комиссии, была представлена переписка с представителями электронной площадки, а также документы подтверждающие замену ЭЦП.

Кроме этого, представитель ООО "ПСБ КАЙЛАС" пояснил, что 10 сентября 2019 года, в адрес заказчика было направлено письмо, с указанием на факт невозможности направить протокол разногласий к проекту контракта и следовательно подписать контракт.

Кроме того, представитель ООО "ПСБ КАЙЛАС" пояснил, что в качестве обеспечения исполнения контракта была получена банковская гарантия от 12 сентября 2019 года № 467126 выданная АбсолютБанк на сумму 30000,00 рублей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "ПСБ КАЙЛАС" (ИНН: 7603068435, КПП: 760301001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811400000119000714 на предмет: Оказание услуг по разработке проектной документации на капитальный ремонт административных зданий отдела №25 и отдела №43 Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что ранее в отношении ООО "ПСБ КАЙЛАС" обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, контракты исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "ПСБ КАЙЛАС" (ИНН: 7603068435, КПП: 760301001; 150034, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ, УЛИЦА НАДЕЖНАЯ, ДОМ 17) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811400000119000714 на предмет: Оказание услуг по разработке проектной документации на капитальный ремонт административных зданий отдела №25 и отдела №43 Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]