База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/2053 от 20.02.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" (вх. № 1633 от 09.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 1650353598, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения закупки № 32009771139 на предмет: оказание услуг по механизированной уборке, погрузке, вывозу и утилизации снега, в присутствии,

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 01.12.2020 г.), <…> – [должностное лицо] (слушатель);

- представитель ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" – <…> – [должностное лицо] (директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" (вх. № 1633 от 09.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 1650353598, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения закупки № 32009771139 на предмет: оказание услуг по механизированной уборке, погрузке, вывозу и утилизации снега.

Извещение о проведении закупки № 32009771139 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.12.2020 г.

Начальная (максимальная) цена договора - 707 334,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 08.12.2020 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 23.12.2020 г. в 07:00;

Дата подведения итогов 24.12.2020 г.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке №32009771139 от 26.12.2020 года, победителем закупки было признано ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" с ценой договора 491596,17 рублей. Указанный протокол был размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 26 декабря 2020 года.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 21 информационной карты закупки Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В установленный законом и закупочной документацией срок, а именно до 15.01.2021 года включительно, ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" направленный проект договора не подписало.

29 декабря 2020 года в адрес заказчика от ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" поступило письмо, о том, что в связи с большой загруженностью общества, оказать услуги, предусмотренные заключаемым договором не смогут, в связи с чем, просили согласовать иных поставщиков.

В этот день ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" направила заказчику письмо с просьбой исключить заявку Общества от участия в закупке.

В связи с тем, что ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" не подписало направленный договор, а также направило письмо с отказом от выполнения работ, предусмотренных заключаемым договором, заказчиком 15 января 2021 года был составлен протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения закупки № 32009771139 на предмет: оказание услуг по механизированной уборке, погрузке, вывозу и утилизации снега.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" пояснил, что не подписал направленный договор, в том числе, в связи с тем, что Общество признано победителем иной закупки, таким образом у Общества, отсутствовали трудовые ресурсы для выполнения работ, предусмотренных заключаемым договором.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что подавая заявку на участие в закупке, участник соглашается с условиями документации, а также в случае признания его победителем, у такого участника возникает обязанность заключения договора, по цене, установленной в результате проведения торгов. Представляется, что подавая заявку на участие в закупке № 32009771139, ценовое предложение, ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" должно было учесть возможные риски, и обязано было заключить договор, в случае признания его победителем.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что уклонение ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" от заключения договора и отсутствие выполненных работ привело к  жалобам жителей, в связи с тем, что снег на придомовых территориях не убирается своевременно.  

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 1650353598, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения закупки № 32009771139 на предмет: оказание услуг по механизированной уборке, погрузке, вывозу и утилизации снега, согласно техническому заданию.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 1650353598, КПП: 165001001; 423822 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ УЛИЦА ШАМИЛЯ УСМАНОВА ДОМ 6 КВАРТИРА 269) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения закупки № 32009771139 на предмет: оказание услуг по механизированной уборке, погрузке, вывозу и утилизации снега, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 1650353598, КПП: 165001001; 423822 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ УЛИЦА ШАМИЛЯ УСМАНОВА ДОМ 6 КВАРТИРА 269) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]