База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/211 от 13.01.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГАУСО РЦДПОВ «Доверие» МТЗ и СЗ РТ (далее – Заказчик) (вх. № 16048 от 29.12.2022) о включении сведений в отношении ООО «Толедо-М» (ИНН 1655446630 КПП 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200004621000052 на предмет: «Поставка рыбы на 1 полугодие 2022 года», в отсутствии представителей, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступило обращение ГАУСО РЦДПОВ «Доверие» МТЗ и СЗ РТ (вх. № 16048 от 29.12.2022) о включении сведений в отношении ООО «Толедо-М» (ИНН 1655446630 КПП 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200004621000052 на предмет: «Поставка рыбы на 1 полугодие 2022 года».

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200004621000052 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01.12.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 200 209,50 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.12.2021 № 0711200004621000052-3 ООО «Толедо-М» признано победителем с ценовым предложением 126 131,92 рублей (идентификационный номер заявки 1692627).

05.01.2022 между Заказчиком и ООО «Толедо-М» заключен контракт № 15/2022 на поставку рыбы на 1 полугодие 2022 года (далее - Договор).

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Договора наименование, количество, ассортимент, состав, цена, сроки и требования к качеству Товара указываются в Спецификации (Приложение № 1) и Техническом задании (Приложение № 2) к Договору.

Согласно Разделу 4 Договора Поставщик гарантирует, что поставляемая продукция будет соответствовать Техническому заданию, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

30.05.2022 Поставщиком в адрес Заказчика произведена очередная поставка партии свежемороженой рыбы (треска) в количестве 48 кг на сумму 7 142,40 рублей.

Поставленный товар не соответствовал требованиям, установленным Заказчиком в Договоре, а именно:

- по факту поставленной продукции было выявлено, что упаковка вскрыта, рыба переморожена, этикетка не соответствовала содержимому упаковки (вместо трески поставили минтай). При тепловой обработке продукта, выяснилось, что быра испорчена.

Данные нарушения являются существенными.

Согласно разделу 6 Договора при выявлении несоответствий в поставленном Товаре, препятствующих его дальнейшему использованию или приемке, Заказчик составляет акт с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения и направляет их Поставщику.

02.06.2022 Заказчиком в адрес ООО «Толедо-М» была направлена претензия № 163.

07.06.2022 ООО «Толедо-М» получило претензию № 163.

Согласно пункту 6.5 Договора Поставщик обязан заменить товар в течении 3 (трех) рабочих дней с момента уведомления Заказчиком.

 03.11.2022 Заказчиком в адрес ООО «Толедо-М» была направлена претензия № 374.

07.11.2022 ООО «Толедо-М» получило претензию № 374.

14.12.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказчиком в адрес ООО «Толедо-М» с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 14.12.2022.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ИП Айзатуллин А.А. к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 27.12.2022.

Представители ООО «Толедо-М» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представили письменные пояснения. ООО «Толедо-М» уведомлено надлежащим образом по электронной почте (toledo-m@mail.ru), указанной в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок и посредством телеграммы. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО «Толедо-М» гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО «Толедо-М» (ИНН 1655446630 КПП 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200004621000052 на предмет: «Поставка рыбы на 1 полугодие 2022 года», ввиду неисполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что объект закупки, является социально значимым объектом, относящимся к объектам обеспечения жизнедеятельности граждан. Более того, ООО «Толедо-М» ранее уже было включено в реестр недобросовестных поставщиков 37 (тридцать семь) раз.

Согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора <…> – [должностное лицо], владеющего уставной долей в размере 100 %, в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктами 3 и 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из части 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО «Толедо-М» (ИНН 1655446630 КПП 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200004621000052 на предмет: «Поставка рыбы на 1 полугодие 2022 года», сроком на два года.

Включить сведения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении учредителя и директора ООО «Толедо-М» <…> – [должностное лицо], владеющего уставной долей в размере 100 %, сроком на 2 года.

Датой включения сведений в отношении ООО «Толедо-М» (ИНН 1655446630 КПП 165501001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО «Толедо-М» (ИНН 1655446630 КПП 165501001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]