База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/9849 от 21.09.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №46 «ЗЕМЛЯНИЧКА» (вх. № 9542 от 11.09.2023 г. о включении сведений в отношении ИП Хафизовой Наргизы Марсовны (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0111300000823000268 на предмет: «Выполнение работ по ремонту теневых навесов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №46 «Земляничка», в присутствии:

- представителя заказчика – <…> – [должностное лицо];

- представители Хафизовой Н.М. – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №46 «ЗЕМЛЯНИЧКА» (вх. №9542 от 11.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ИП Хафизовой Наргизы Марсовны (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0111300000823000268 на предмет: «Выполнение работ по ремонту теневых навесов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №46 «Земляничка».

Извещение о проведении закупки №0111300000823000268 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.05.2023г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 582 461,34 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки №0111300000823000268 от 01.06.2023 г. Хафизова Н.М. признана победителем закупки с ценовым предложением 514 175,38 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей  статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

15.06.2023г. между МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №46 "ЗЕМЛЯНИЧКА" и ИП Хафизовой Н.М. был заключен контракт № 268-У согласно условиям которого подрядчик принял на себя обязательство по ремонту теневых навесов и сдать результаты выполненных работ Заказчику на общую сумму 514 175,38 рублей.

Согласно пункту 4.1. Контракта работы выполняются в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта. Подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течение 3-х календарных дней с даты заключения контракта.

Согласно условиям контракта Подрядчик обязан был выполнить весь комплекс мероприятий не позднее 15.08.2023г.

15.08.2023г. Заказчиком был составлен акт о неисполнении контракта, согласно которому по состоянию на 15.08.2023г. подрядчиком были выполнены следующие виды работ:

- произведен демонтаж деревянных полов, плинтуса, лаг;

- завезены нестроганные доски, не соответствующие требованиям;

- на одной веранде уложены нестроганные доски без укладки кирпичных столбиков.

Все остальные работы, предусмотренные сметой, не выполнены.

18.08.2023г. Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия, в которой Заказчиком были обозначены претензии относительно отсутствия выполнения работ со стороны ИП Хафизовой Н.М. в полном объеме и требование об устранении выявленных нарушений.

Ответа на направленные претензии Заказчиком получено не было.

На заседании Комиссии Заказчиком также были предоставлены фото- и видео-материалы, подтверждающие факты некачественного выполнения работ и их выполнение не в полном объеме.

В связи с тем, что ИП Хафизовой Н.М. работы не выполнены ненадлежащим образов, заказчиком 29.08.2023 на основании п. 8.6 контракта, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ было принято решение о расторжении контракта от 15.06.2023г. № 268-У.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Хафизовой Н.М. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 29 августа 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 29 августа 2023 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, Хафизова Н.М. к надлежащему исполнению положений контракта не приступила.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 11 сентября 2023 года.

Хафизова Н.М. на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явилась, представителей не направила, письменных пояснений не представила. Уведомлена надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу работы исполнены не были, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта Хафизова Н.М. имела возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Хафизовой Наргизы Марсовны (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнении контракта по результатам проведения закупки №0111300000823000268 на предмет: «Выполнение работ по ремонту теневых навесов для нужд МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №46 «Земляничка», ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны подрядчика, что выразилось в том, что условия заключенного контракта исполнены не были.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ранее в адрес антимонопольного органа поступали обращения от других заказчиков о включении сведений в отношении ИП Хафизовой Н.М. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий заключенных контрактов.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения является не единичным.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ИП Хафизовой Наргизы Марсовны (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0111300000823000268 на предмет: «Выполнение работ по ремонту теневых навесов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №46 «Земляничка», сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ИП Хафизовой Наргизы Марсовны (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении Хафизовой Наргизы Марсовны (ИНН: <…>) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]