База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/9312 от 29.07.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «САТЫШЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ» (вх. № 9764 от 19.07.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКБАЙ СТРОЙ" (ИНН: 1650334690, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300001721000011 на предмет: Строительство автостоянки и проездной дороги к сельскому Дому культуры с.Сатышево Сабинского муниципального района РТ, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №143 от 22.07.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (руководитель ИК);

- представитель ООО "АКБАЙ СТРОЙ" – <…> – [должностное лицо],

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «САТЫШЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ» (вх. № 9764 от 19.07.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКБАЙ СТРОЙ" (ИНН: 1650334690, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300001721000011 на предмет: Строительство автостоянки и проездной дороги к сельскому Дому культуры с.Сатышево Сабинского муниципального района РТ.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300001721000011 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 12.03.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок: 12.03.2021 г. 16:36;

Дата и время окончания подачи заявок: 22.03.2021 г. 12:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 24.03.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 911 557,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 29.03.2021 г. ООО "АКБАЙ СТРОЙ" признан победителем закупки с ценовым предложением в 3 129 928.96 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1556764	3 129 928.96	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКБАЙ СТРОЙ" (ИНН: 1650334690, КПП: 165001001, Адрес: Страна: Российская Федерация; Почтовый индекс: 423800; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ; Улица: КАЗАНСКИЙ; Дом: ДОМ 236; Офис: СТРОЕНИЕ 1, ОФИС 203; )
1556269	3 149 486.75	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРОЖНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИЛЬДОРСТРОЙ" (ИНН: 1657225549, КПП: 165701001, Адрес: 420094, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ МАРШАЛА ЧУЙКОВА, ДОМ 9, ПОМЕЩЕНИЕ 13Н)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

14 апреля 2021 года между заказчиком и ООО "АКБАЙ СТРОЙ" был заключен контракт № 52 на Строительство автостоянки и проездной дороги к сельскому Дому культуры с.Сатышево.

Согласно п. 4.1 заключенного контракта Работы должны быть выполнены: с 01.05.2021 г. по 31.05.2021 г.

Исходя из положений контракта, работы выполняются на основании сметы, которая является неотъемлемой частью заключаемого контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО "АКБАЙ СТРОЙ" к исполнению контракта не приступало.

01 июня 2021 года заказчик направил в адрес ООО "АКБАЙ СТРОЙ" претензию, в которой указал на необходимость оплаты штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом за неисполнение условий контракта.

В соответствии с пунктом 11.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "АКБАЙ СТРОЙ" не приступило к исполнению обязанностей по заключенному контракту, заказчиком 01 июня 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300001721000011 на предмет: Строительство автостоянки и проездной дороги к сельскому Дому культуры с.Сатышево Сабинского муниципального района РТ.

Данное решение было направлено в адрес ООО "АКБАЙ СТРОЙ" заказным письмом 15 июня 2021 года.

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 03 июня 2021 года. (Рис.1)

Кроме того, принятое заказчиком решение было направлено в адрес ООО "АКБАЙ СТРОЙ" в мессенджере WhatsApp 01 июня 2021 года.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 05 июля 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 16 июля 2021 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ООО "АКБАЙ СТРОЙ" к исполнению контракта не приступил. В ходе срока, в течение которого работы должны были быть сделаны представитель ООО "АКБАЙ СТРОЙ" неоднократно говорил о том, что приступит к исполнению работ, однако этого не произошло. Также представитель заказчика пояснил, что ООО "АКБАЙ СТРОЙ" приезжал и проводил осмотр территории, на которой необходимо было произвести работы.

Кроме того, представитель заказчика пояснил, что в ходе проведенной встречи о ходе выполнения работ, представитель ООО "АКБАЙ СТРОЙ" сообщил, что исполнить работы, предусмотренные заключенным контрактом не в силах, в связи с чем просил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "АКБАЙ СТРОЙ" пояснил, что не приступил к исполнению работ, ввиду того, что заказчик не предоставил надлежащим образом оформленного акта передачи строительного объекта.

Вместе с тем, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что составление каких-либо актов передачи строительного объекта, условиями заключенного контракта не предусмотрено. Работы должны выполняться в соответствии с условиями сметы, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представителем ООО "АКБАЙ СТРОЙ" было заявлено ходатайство о переносе срока рассмотрения обращения заказчика о включении сведений в отношении Организации в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с необходимостью предоставления доказательств по делу.

Комиссия рассмотрев указанное ходатайству решила, в удовлетворении ходатайства отказать, ввиду ограниченных сроков рассмотрения обращений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков, который в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе составляет 5 рабочих дней с момента поступления обращения.  

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон,  решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКБАЙ СТРОЙ" (ИНН: 1650334690, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300001721000011 на предмет: Строительство автостоянки и проездной дороги к сельскому Дому культуры с.Сатышево Сабинского муниципального района РТ, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя, что выразилось в том, что условия заключенного контракта исполнены не были.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя ООО "АКБАЙ СТРОЙ" – <…> – [должностное лицо], директора ООО "АКБАЙ СТРОЙ" – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКБАЙ СТРОЙ" (ИНН: 1650334690, КПП: 165001001; 423800, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ ГОРОД, КАЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 236, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС 203) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300001721000011 на предмет: Строительство автостоянки и проездной дороги к сельскому Дому культуры с.Сатышево Сабинского муниципального района РТ, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя ООО "АКБАЙ СТРОЙ" – <…> – [должностное лицо], директора ООО "АКБАЙ СТРОЙ" – <…> – [должностное лицо], сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "АКБАЙ СТРОЙ" (ИНН: 1650334690, КПП: 165001001), Кутузовой Олеси Ивановны (ИНН: 164608249039), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

В удовлетворении ходатайства о переносе срока рассмотрения обращения отказать, ввиду ограниченных сроков рассмотрения обращений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков

5)  Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "АКБАЙ СТРОЙ"в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]