База решений
и правовых актов

Исх.№ ВЧ-08/12977 от 12.10.2021

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – <…>, рассмотрев обращение (вх.№10860/ж от 12.08.2021), представленное <…> по факту распространения рекламы по сетям электросвязи с признаками нарушения части 1 статьи18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от <…> (вх.№ 10860/ж от 12.08.2021) по факту распространение рекламных звонков на мобильный номер заявителя (<…>) с номера  <…> <…> с текстом: «<…>». Согласия на получение подобных сообщений абонент не давал. Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно представленным в адрес Управления сведениям, на личный номер заявителя, а именно: <…> <…> поступил звонок рекламного характера, что подтверждается записью телефонного разговора.

Звонок рекламного характера поступил с номера <…>, что подтверждается скриншотом и видеозаписью.

Исходя из рекламного сообщения звонок осуществлялся кадровым агентством.

Согласие на получение рекламы по сетям электросвязи заявитель не давал.

Номер телефона <…> принадлежит сотовому оператору ПАО «Вымпелком».

Управлением был отправлен запрос в ПАО «Вымпелком», для установления владельца номера, с которого был произведен звонок рекламного характера.

Согласно информации, предоставленной ПАО «Вымпелком», телефонный номер <…> принадлежит абоненту – ООО «Е-Телеграф» по договору №U8039 от 06.10.2020 года, адрес регистрации: 117342, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17, эт. 3, ком. 160Г.

Согласно ответу ООО «Е-Телеграф» данный вызов инициирован с сети оператора связи ЗАО «Пауэр Телеком» (ЗАО «Пител») ИНН 7710892904, юридический адрес: 123001, г. Москва, Трехпрудный пер., д. 11/13, стр. 2, пом. III, ком. 1, почтовый адрес: 123060, г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 2, корп. 2, под. 5, эт. 7, оф. 730, info@powertelecom.ru).

Согласно ответу ЗАО «Пауэр Телеком», вызов на номер Заявителя <…> <…> с использованием номера <…> совершит клиент ООО «Воркл» ИНН 7719769221, адрес: 15280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 11, пом. 4, эт.5). Однако Общество не приложило подтверждающие документы.

Управлением был также направлен запрос в адрес ООО «Воркл». В ответ ООО «Воркл»  не предоставило документы, подтверждающие согласие абонента с номером <…> на получение рекламных звонков от ООО «Воркл».

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, рассылаемая на указанный номер, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена по сетям электросвязи; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, предоставляемого соответствующими рекламодателями.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является ООО «Воркл», ЗАО «Пауэр Телеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/18-1909/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – <…>;

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Воркл», ЗАО «Пауэр Телеком»

- лицо, располагающее сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах– ООО «Е-Телеграф».

Назначить дело №016/05/18-1909/2021 к рассмотрению на 10 ноября 2021 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

ООО «Воркл» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

разрешение, согласие абонента с номером <…> (<…>) на получение рекламных звонков от ООО «Воркл» (с приложением подтверждающих документов);

 информацию о сфере деятельности ООО «Воркл»;

информацию о том, каким образом осуществлялись рекламные звонки на номер абонента (кто утверждает текст и порядок рекламных звонков с приложением соответствующих документов);

сведенья о лице, утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица;

информацию о хозяйствующем субъекте, являющегося фактическим заказчиком услуг по распространению рекламы, с приложением договоров и иных подтверждающих документов;

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

ЗАО «Пауэр Телеком» (ЗАО «Пител») в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России подтверждающие документы (договор или иные документы) о том, что абонетский номер выделен ООО «Воркл» по электронной почте на адреса to16-<…>@fas.gov.ru; to16@fas.gov.ru с последующим направлением почтовой связью.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к ZOOM. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

<…>