Решение №АЯ-04/6672 РЕШЕНИЕ РНП 16-158/2022 о невключении в реестр недобросовест... от 23 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. № АЯ-04/6672 от 23.05.2022 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:
|
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СОЦИАЛЬНЫЙ ПРИЮТ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ "ГНЕЗДЫШКО" В ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" (вх. №6363 от 12.05.2022 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200027521000007 на предмет: Поставка продуктов питания на 1 полугодие 2022 года (сахар). Реестровый номер контракта: № 2164801702022000003, в присутствии:
- представителя заявителя – не явился извещен надлежащим образом;
- представитель ООО "ТОЛЕДО-М" – <…> – [должностное лицо] (доверенность №12/01 от 11.01.2022 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СОЦИАЛЬНЫЙ ПРИЮТ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ "ГНЕЗДЫШКО" В ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" (вх. №6363 от 12.05.2022 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200027521000007 на предмет: Поставка продуктов питания на 1 полугодие 2022 года (сахар). Реестровый номер контракта: № 2164801702022000003.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении закупки № 0311200027521000007 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 10.12.2021 г.
Начальная (максимальная) цена контракта 20 634,19 рублей;
Дата и время начала подачи заявок: 10.12.2021 г. 12:04;
Дата проведения аукциона в электронной форме 21.12.2021г.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в закупке №0311200027521000007 от 20.12.2021 г., ООО "ТОЛЕДО-М" признано победителем закупки.
Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
05 января 2022 года между заказчиком и ООО "ТОЛЕДО-М" был заключен государственный контракт № 07.2022 на поставку продуктов питания на 1 полугодие 2022 года (сахар). Цена контракта составила - 20 634,19 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 заключенного контракта Товар поставляется с даты заключения контракта, но не ранее чем с 01.01.2022 года, по 30.06.2022 года включительно.
В соответствии со спецификацией, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, Общество должно было осуществлять поставку следующего товара:
|
1. |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СОЦИАЛЬНЫЙ ПРИЮТ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ "ГНЕЗДЫШКО" В ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
|
212164801702016480100100200011081244 |
Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок
|
Вид сахара белого: кристаллический.
|
395,064
|
Килограмм
|
Заказчиком в период срока действия контракта регулярно направлялись заявки на поставку товара, в соответствии с условиями заключенного контракта.
01 марта 2022 года, а также 15 марта 2022 года ООО "ТОЛЕДО-М" направило в адрес заказчика письмо, в котором просило заказчика расторгнуть контракт по соглашению сторон, ввиду повышения цены на товар, вызванное тяжелой экономической ситуацией в стране.
03 марта 2022 года заказчик направил в адрес ООО "ТОЛЕДО-М" заявку на поставку всего объема товара, предусмотренного заключенным контрактом, однако товар в адрес заказчика поставлен не был.
04 апреля 2022 года заказчик направил в адрес поставщика претензию, в которой отразил факты того, что товар, в соответствии с направленной заявкой не поставлен. Кроме того, в направленной претензии заказчик просил оплатить штрафы и пени, предусмотренные заключенным контрактом.
В соответствии с пунктом 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В связи с тем, что ООО "ТОЛЕДО-М" ненадлежащим образом исполняло положения заключенного контракта, заказчиком 18 апреля 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0311200027521000007 на предмет: Поставка продуктов питания на 1 полугодие 2022 года (сахар). Реестровый номер контракта: № 2164801702022000003.
В соответствии с п.3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:
а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);
б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;
в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.
Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:
1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).
В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в адрес ООО "ТОЛЕДО-М" заказным письмом направлено не было. Таким образом доказательства надлежащего уведомления Общества о принятом заказчиком решении отсутствуют.
На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200027521000007 на предмет: Поставка продуктов питания на 1 полугодие 2022 года (сахар). Реестровый номер контракта: № 2164801702022000003, не подлежат, в связи с тем, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, на момент заседания Комиссии, в законную силу не вступило.
Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,
РЕШИЛА:
1) Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311200027521000007 на предмет: Поставка продуктов питания на 1 полугодие 2022 года (сахар). Реестровый номер контракта: № 2164801702022000003.
2) Указать заказчику МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА № 7 «НЕПОСЕДА» ЧИСТОПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, в случае неисполнения контракта со стороны ИП Рудаковой О.А., и после вступления решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в законную силу, на необходимость повторного направления заявления в Татарстанский УФАС России о включении сведений в отношении ИП Рудаковой О.А. в реестр недобросовестных поставщиков, при этом в составе документов должна быть приложена форма обращения предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года № 1078.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |