База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/9835 от 04.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 10236 от 28.06.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" (ИНН: 1657096815, КПП: 771801001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100016919000053 на предмет: Оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и прилегающей территории ФГБОУ ВО "КНИТУ", в присутствии:

         - представитель заявителя – <...> (доверенность №90-84/1-2/01 от 16.05.2019 г.);

         - представитель ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" – <...> (доверенность от 02.07.2019 г.), <...> (доверенность от 02.07.2019 г.),

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 10236 от 28.06.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" (ИНН: 1657096815, КПП: 771801001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100016919000053 на предмет: Оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и прилегающей территории ФГБОУ ВО "КНИТУ".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100016919000053  размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 08.05.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 08.05.2019 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 24.05.2019 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме  03.06.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 59737022 ,51 рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.06.2019г.  ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 59737022,51 рублей. (Таб. 1)

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

20 июня 2019 года заказчиком в адрес ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно п. 12 документации к электронному аукциону Размер обеспечения исполнения договора: 10% начальной (максимальной) цены договора, что составляет 5 973 702,25 (Пять миллионов девятьсот семьдесят три тысячи семьсот два) рубля 25 копеек.

21 июня 2019 года ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" было оплачено обеспечение исполнения контракта на сумму предусмотренную положениями документации. Данный факт подтверждается представленным на заседание Комиссии платежным поручением № 908 от 21.06.2019 г.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 26 июня 2019 года был составлен протоколы о признании победителя электронного аукциона № 0311100016919000053 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" пояснил, что не смог подписать контракт ввиду того, что руководитель организации находился в служебной командировки в г. Санкт-Петербург, без его присутствия подписания контракта невозможно. В последний день для подписания контракта со стороны поставщика, 25.06.2019 г. в офисе по месту нахождения ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" произошел скачек напряжения в связи с чем, вышел из строя компьютер, а также электронный носитель с ЭЦП, выданной удостоверяющим центром ЗАО «Такснет». Выявив данную неисправность, в этот же день было подано заявление для выдачи новой ЭЦП, в связи с невозможностью восстановления вышедшей из строя. Новая электронно-цифровая подпись была получена 26.06.2019 года, однако подписать контракт не удалось, ввиду того, что заказчиком был составлен протокол об уклонении ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" от подписания контракта. Указанный факт подтверждается документами выданными ЗАО «Такснет», а также счетами на оплату за изготовление новой ЭЦП.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100016919000053 на предмет: Оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и прилегающей территории ФГБОУ ВО "КНИТУ", не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ", оператору электронной площадки – АО Агентство по государственным заказам РТ предписание о возврате оплаченного ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" обеспечения исполнения контракта в размере 5973702,25 рублей, а также о возврате средств обеспечения заявки заблокированных на специальном счете в размере 1194740,45 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" (ИНН: 1657096815, КПП: 771801001; 107370, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР МАРШАЛА РОКОССОВСКОГО, ДОМ 6, КОРПУС 1, ПОМЕЩЕНИЕ XXXIVЭТ3КОМ11ОФИС32В) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100016919000053 на предмет: Оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и прилегающей территории ФГБОУ ВО "КНИТУ.

2) Выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ", оператору электронной площадки – АО Агентство по государственным заказам РТ предписание о возврате оплаченного ООО "БЛЕСКСЕРВИС РЕГИОН" обеспечения исполнения контракта в размере 5973702,25 рублей, а также о возврате средств обеспечения заявки заблокированных на специальном счете в размере 1194740,45 рублей.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]