База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 016/05/5-332/2023 и назначении дела к рассмотрению

Исх. №ВЧ-08/2786 от 27.03.2023

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Алекс Фитнес» (ИНН 7804468360, 188691, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Ленинградская (Новый Оккервиль МКР), д. 1, пом. 2-Н) по факту распространения в поисковой системе «Яндекс» рекламы с текстом: «Весна: фитнес с бассейном за 1 ₽», что имеет признаки нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 23.03.2023г. были выявлены признаки нарушения по факту распространения в поисковой системе «Яндекс» рекламы с текстом: «Весна: фитнес с бассейном за 1 ₽», содержащей признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение рекламы представлено ниже:

<…>

Указанная реклама размещена по ссылке:

https://yandex.ru/ads/advertiser_info/WYmejI_zO7a15H40H1zAsQsPx8vNOGK0UG8GW0WndlGRP000000u109mliVZYC7b_j-H0O010OW1bg36hrkG0R3mzO_9W8200fW1iF3rZqcu0SZaexSWm042s06Ap96L0U01aBMxb07e0PO1c0Ayi9CNe0AIhPCNm08Bs082y0BYiuVe1g3O1AVd1UW4f-S5-0IJjPy1Y0MJjPy1a0NLmVO1e0McqJ2e1U33AB05uCCek0MFrZx01OE8qW781VYpDQ06LgW6LhW6mWF91kYM7ZVYOFqngGVx3faxLrcJ4xW7j0RG1nRW1uOAWe06u0Z9riaBw0a7W0e1-0g0jHZe3AS2u0s3W830W82029WEwAtwkAESsFunwHB5DBeSO_ejPAWJdPEr_gwugPONW1I08EWKZ0AW5f3avQ06oHRG5iglthu1c1U9ejqfg1S9m1UqrW6W6LQm6RWP-1c8ZVuRWHh__wEd98cigw0QheElq__8zgmEi1gpsjtvzxFr-xm1WXnCCJOtEJKrCpOvD3WrDJKnDoqnCZKuE38sD38tEJKnCpanC3GrBNPiOJ4jD3OpDYrsR64jR3SjOc5iOMvZPN8jE30uC2r2GKmjCpCoEQWU0R0V0iWVXUR8IhWWWy8ii281rIB__t__WIEG8ws0vUJxYElsRvWZeERpvRUuWUo70Gm04gOHUSJ6IgoCIo1-kGIVGiF1BCrUQ2RP5dBPLBiW-AEnZgzVysWrGem1~1?etext=2202.A8xNVLgv6tVHDLKTvsifs_L_-VJ9sVaFk8Kn6gLyxoDM6S_cUR8CPuEdck34GSx3b2JsZmVqZnd2Z2Fzd2F1dQ.5b14da47f5fed5effdcf0520c7aae3ee1fe1ccd5&from=yandex.ru%3Bsearch%26%23x2F%3B%3Bweb%3B%3B0%3B&q=%D1%84%D0%B8%D1%82%D0%BD%D0%B5%D1%81+%D1%81+%D0%B1%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%B5%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%BC

Представленное рекламное объявление «кликабельное», при переходе открывается сайт:

https://kzn.afitness.ru/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=cid_56381957|poisk_geo_kazan_tatb&utm_content=9814588440&utm_term=---autotargeting&mango=|c:56381957|g:4352932132|b:9814588440|k:24527343638|st:search|a:no|s:none|t:premium|p:1|r:24527343638|reg:43|net:{yad}&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs1NjM4MTk1Nzs5ODE0NTg4NDQwO3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=10598587506877530111

Фотоизображения содержания сайта представлены ниже:

<…>

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования являются фитнес-услуги.

Информация со сведениями: «Весна: фитнес с бассейном за 1 ₽» в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно п. 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые законом к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Недостоверной признается реклама, в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

При этом, как следует из фактических обстоятельств, рекламное объявление, размещенное в сети Интернет, представляет собой текстовое сообщение небольшого размера, с помощью которого пользователь может перейти на сайт лица, разместившего объявление. Само объявление не может рассматриваться отдельно от сайта, на который он ведет, и не является сам по себе основанием для принятия лицом, его увидевшим, решения воспользоваться услугой либо приобрести товар. Фактически объявление, неразрывно связанное с сайтом, является частью того сайта, который открывается после «клика» на объявление, и не может рассматриваться в отрыве от самого сайта.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что рекламодатель намеренно вводит в заблуждение потребителя, отражает только выгодные для рекламодателя условия, сообщаются недостоверные сведения относительно стоимости фитнеса с бассейном.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае усматриваются признаки нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 3, 7 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Алекс Фитнес» (ИНН 7804468360, 188691, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Ленинградская (Новый Оккервиль МКР), д. 1, пом. 2-Н).

В соответствии с частью 8 статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, предусмотренных вышеуказанными нормами, несет ответственность рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «Алекс Фитнес» (ИНН 7804468360, 188691, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Ленинградская (Новый Оккервиль МКР), д. 1, пом. 2-Н).

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 016/05/5-332/2023 по признакам нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Алекс Фитнес» (ИНН 7804468360, 188691, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Ленинградская (Новый Оккервиль МКР), д. 1, пом. 2-Н).

-лицо, располагающий сведениями, ООО «ЯНДЕКС» (ИНН 7736207543, 119021, Москва, ул. Льва Толстого, д. 16).

3. Назначить дело № 016/05/5-332/2023 к рассмотрению на 26 апреля 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. ООО «Алекс Фитнес» в срок до 21 апреля 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru,
to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) информацию о видах деятельности ООО «Алекс Фитнес» в 2022-2023 годах, с приложением выписки из ЕГРЮЛ;

2) информацию о хозяйственной деятельности, осуществляемой Вами в 2022-2023 годах;

3) копии договоров (соглашений, платежных поручений) предметом которых является размещение и изготовление вышеуказанного рекламного материала, со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью;

4) сведения о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица, представить подтверждающие документы;

5) паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), утвердившем рекламный макет;

6) письменную мотивированную позицию по доводам, указанным в Определении со ссылками на нормы права;

7) иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование

5. ООО «ЯНДЕКС» в срок до 21 апреля 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru,
to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанного рекламного материала, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договоры, на распространение вышеуказанного рекламного материала;

2) согласованные сторонами макеты рекламного объявления;

3) информацию о периоде распространения (размещения) вышеуказанной рекламы;

4) информацию на территории каких субъектов РФ распространялась вышеуказанная рекламная информация.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…> – [должностное лицо]