База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/11544 от 15.09.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 11309 от 06.09.2022 г.), о включении сведений в отношении ООО "АЛЬТА" (ИНН: 7728703139, КПП: 770801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000306 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту учебного корпуса "Д"  - 2 этаж (помещения Д-201,202,203,203а,204,206,208,7,7а) и учебного здания по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт,д.12; корпуса "Е" помещения Е-210,327 по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 12, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №90-77/1-2/01 от 09.06.2022 г.);

- представитель ООО "АЛЬТА" – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 11309 от 06.09.2022 г.), о включении сведений в отношении ООО "АЛЬТА" (ИНН: 7728703139, КПП: 770801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000306 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту учебного корпуса "Д"  - 2 этаж (помещения Д-201,202,203,203а,204,206,208,7,7а) и учебного здания по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт,д.12; корпуса "Е" помещения Е-210,327 по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 12.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100016921000306 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 27.12.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок 27.12.2021 г. 16:19;

Дата и время окончания подачи заявок 01.02.2022 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 03.02.2022 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 2 793 492,25 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0311100016921000306 от 07.02.2022 г. ООО "АЛЬТА" признано победителем закупки.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1703776	1 710 336.51	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТА" (ИНН: 7728703139, КПП: 770801001, Адрес: 129090, Г МОСКВА, ПЕР 1-Й КОПТЕЛЬСКИЙ, ДОМ 26, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩЕНИЕ IV КОМНАТА 19)
1704092	1 724 303.97	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПУЛЬСАР" (ИНН: 2130224566, КПП: 213001001, Адрес: 428024, - ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, - Чебоксары, - МИРА, Д. 82, КВ. 128)
1703961	2 003 653.17	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРТРЕМСТРОЙ" (ИНН: 1660364662, КПП: 166001001, Адрес: 420140, - ТАТАРСТАН, - Казань, - ПОБЕДЫ, Д. 90А, ПОМЕЩ. 39)
1703947	2 303 658.4	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОДЕТ" (ИНН: 1660127975, КПП: 165901001, Адрес: 420005, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ АЛЕБАСТРОВАЯ, 11, )
1703125	2 303 658.4	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙ-М" (ИНН: 1657235956, КПП: 165701001, Адрес: 420126, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ АДОРАТСКОГО, ДОМ 15, КВАРТИРА 31)
1704108	2 331 593.32	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАР-СТРОЙ" (ИНН: 1660341457, КПП: 166001001, Адрес: 420083, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ АЗАТА АББАСОВА, ДОМ 12, КВАРТИРА 57)
1703930	2 345 560.32	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИМ-СТРОЙ" (ИНН: 1686000194, КПП: 168601001, Адрес: 422774, - ТАТАРСТАН, - Пестречинский, - Богородское, УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ, Д. 89, )

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

09 февраля 2022 года заказчиком в адрес ООО "АЛЬТА" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны поставщика явилось 14 февраля 2022 года.

В связи с тем, что ООО "АЛЬТА" в установленный законом срок не подписало направленный проект контракта, заказчиком 15 февраля 2022 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0311100016921000306 уклонившимся от заключения контракта.

24 февраля 2022 года Татарстанским УФАС России было вынесено решение № РНП 16-69/2022 о невключении ООО "АЛЬТА" в Реестр недобросовестных поставщиков, а также выдано предписание на заключение контракта с заказчиком. Вместе с тем, ООО "АЛЬТА" при повторном направлении заказчиком проекта контракта, данный контракт не подписало.

В ходе изучения представленных документов, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО "АЛЬТА" пункт решения № РНП 16-69/2022 о выдаче предписание на заключение контракта с заказчиком, было обжаловано в Арбитражный суд Республики Татарстан, дело №А65-5132/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-5132/2022 от 17 мая 2022 года, в удовлетворении заявления ООО "АЛЬТА" было отказано, решение Татарстанского УФАС России № РНП 16-69/2022 оставлено без изменения.

Впоследствии, указанное решение было обжаловано Обществом № РНП 16-69/2022 в 11 Арбитражный апелляционный суд. Вместе с тем, Определением от 05 августа 2022 года, 11ААС оставил апелляционную жалобу без рассмотрения и вернул материалы жалобы Обществу. В указанном определении была указана возможность обжалования определения в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок со дня его вынесения. Однако на 06 сентября 2022 года, согласно сведения размещенный на сайте https://kad.arbitr.ru/ информация об обжаловании указанного Определения отсутствует, таким образом, Комиссия приходит к выводу о пропуске Обществом срока для такого обжалования.

Согласно письменным пояснениям Общества, сведения в отношении ООО "АЛЬТА" включению в Реестр недобросовестных поставщиков не подлежат, по причине наличия обеспечительных мер, принятых Определением Арбитражного суда РТ от 03 марта 2022 года, о приостановлении ранее выданного предписания по делу РНП 16-69/2022 о заключении контракта с заказчиком.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что исходя из резолютивной части указанного Определения следует: приостановить исполнение предписания от 24.02.2022г. №16-69/2022 до вступления в законную силу судебного акта по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, исходя из вышеуказанного следует, что решение Арбитражного суда РТ об отказе в удовлетворении требований ООО "АЛЬТА" о признании решения и предписания РНП 16-69/2022 недействительным, в части выдачи предписания Обществу на заключения контракта с заказчиком, вступило в законную силу 06 сентября 2022 года. Таким образом, с указанной даты обеспечительные меры подлежат отмене.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что действий, направленных на заключение контракта со стороны ООО "АЛЬТА" не предпринято.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "АЛЬТА" (ИНН: 7728703139, КПП: 770801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000306 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту учебного корпуса "Д"  - 2 этаж (помещения Д-201,202,203,203а,204,206,208,7,7а) и учебного здания по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт,д.12; корпуса "Е" помещения Е-210,327 по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 12.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывает тот факт, что предметом заключаемого контракта явилось проведение текущего ремонта на социально значимом объекте. Отсутствие указанного ремонта может привести к негативным последствиям, в виде отсутствия возможности проведения занятий студентов в помещениях подлежащих ремонту, что в свою очередь приведет к невозможности нормального функционирования учреждения заказчика.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что датой включения сведений в РНП, считать 01 марта 2022 года, дата исключения сведений 01 марта 2024 года.

Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АЛЬТА" <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "АЛЬТА" (ИНН: 7728703139, КПП: 770801001; 129090, ГОРОД МОСКВА, ПЕРЕУЛОК 1-Й КОПТЕЛЬСКИЙ, ДОМ 26, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩЕНИЕ IV КОМНАТА 19) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311100016921000306 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту учебного корпуса "Д" - 2 этаж (помещения Д-201,202,203,203а,204,206,208,7,7а) и учебного здания по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт,д.12; корпуса "Е" помещения Е-210,327 по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 12, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АЛЬТА" <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "АЛЬТА" (ИНН: 7728703139, КПП: 770801001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать 01 марта 2022 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]